每日经济新闻 2022-12-30 21:58:24
◎此次全国财政工作视频会议强调，2023年积极的财政政策要加力提效，更直接更有效发挥积极财政政策作用。要完善税费支持政策，根据实际情况，该延续的延续，该优化的优化，着力纾解企业困难。
◎会议强调，要加强财政资源统筹，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，适度扩大财政支出规模，为落实国家重大战略任务提供财力保障。
每经记者 李可愚 每经编辑 陈旭
新一年财政工作蓝图已经明晰。
财政部官网发布消息，12月29日，全国财政工作视频会议在北京召开。此次会议总结2022年及党的十九大以来财政工作，研究部署2023年财政工作。财政部党组书记、部长刘昆作工作报告。
《每日经济新闻》记者注意到，此次会议对于新一年财政政策落实提出了五个方面发力方向，包括完善税费支持政策，加强财政资源统筹，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，大力优化支出结构，均衡区域间财力水平等。
此外，会议还明确，新一年要增强财政政策的针对性有效性，优化完善助企纾困政策，激发各类市场主体活力，落实落细就业优先政策，大力提振市场主体信心；要发挥财政稳投资促消费作用，强化政府投资对全社会投资的引导带动，促进恢复和扩大消费，加力稳定外贸外资，着力扩大国内需求。
全国财政工作视频会议 图片来源：财政部
《每日经济新闻》记者注意到，日前召开的中央经济工作会议对于新一年财政政策明确提出：“积极的财政政策要加力提效”。这也是2018年中央经济工作会议后，有关财政政策的表述再次出现“加力提效”这一关键词。
而在此次全国财政工作视频会议上，财政政策加力提效的具体方向得以明确。会议强调，2023年积极的财政政策要加力提效，更直接更有效发挥积极财政政策作用。会议强调，要完善税费支持政策，根据实际情况，该延续的延续，该优化的优化，着力纾解企业困难。
从此次会议的有关表述看，新一年税费支持政策将如何推进？对此，中国政法大学财税法研究中心主任施正文接受《每日经济新闻》记者电话采访时指出，当前我国税收收入占GDP比重已从2018年的17%下降至2021年的15%，我国税负在全球已属于偏低水平。与此同时，新一年财政支出规模会加大，财政的可持续性受到考验。但可以预期的是，税费支持政策还会继续推进。
具体来看，此次会议强调“该延续的延续，该优化的优化”将体现在哪些方面？对此施正文分析，新一年对于旅游、餐饮、交通等生活服务业、困难行业、小微企业和个体户的支持政策将会延续。
此外，为了保障就业，新一年可能会有针对性的缓税措施，力度甚至可能会加大。同时，科技创新领域也应当会有针对性的税费支持政策出台。
此次全国财政工作视频会议强调，要加强财政资源统筹，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，适度扩大财政支出规模，为落实国家重大战略任务提供财力保障。
记者注意到，这里提到的“加强财政资源统筹”表述得到了社会广泛的关注。对此，粤开证券首席经济学家罗志恒接受《每日经济新闻》记者电话采访时分析称，今年中央经济工作会议提出，财政政策要加力提效，同时还要防范化解重大风险。在满足这两大要求的前提下，需要通过财政资源统筹来实现。
按照常规的方法，财政加力需要推高赤字和债务，但我们目前还需要保持财政的可持续性。在这样的背景下，我们可以通过盘活财政存量资金、国有企业利润上缴、盘活处置闲置资产等方式实现对财政资源的统筹。
此外，会议还明确，在财政政策加力提效的具体方向上，要大力优化支出结构，坚持有保有压，积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域，从严控制一般性支出，不断提高支出效率。
与此同时，要均衡区域间财力水平，持续增加中央对地方转移支付，健全县级财力长效保障机制，促进基本公共服务均等化。
此外，要严肃财经纪律，严格财政收支规范管理，坚决制止违法违规举债行为，切实防范财政风险。
《每日经济新闻》记者还注意到，此次会议在新一年加大财政宏观调控力度，加强各类政策协调配合方面，提出了八方面任务。
会议指出，要增强财政政策的针对性有效性，优化完善助企纾困政策，激发各类市场主体活力，落实落细就业优先政策，大力提振市场主体信心；会议还强调，发挥财政稳投资促消费作用，强化政府投资对全社会投资的引导带动，促进恢复和扩大消费，加力稳定外贸外资，着力扩大国内需求。
针对新一年财政政策如何在扩大消费方面发力，罗志恒向《每日经济新闻》记者分析，在这方面可以发力的路径比较多，比如说，部分地方向居民发放消费券，就是一种最直接的财政促进消费的方式。此外，加强物流、冷链、大型商超消费场景基础设施建设，也是财政政策助力消费的一个方向。
罗志恒还向记者分析，财政支出结构的优化也是刺激消费的一个重要方向。比如说，如果财政在医疗、教育、养老等领域加大投入，那可以有效解决广大百姓的后顾之忧，可以起到鼓励广大消费者消费的作用。
对于此次会议确定的新一年财政工作基调，北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，财政是国家治理的基础和重要支柱，将发挥重要作用。
短期来看，基于2023年稳中求进的总基调，积极财政政策将加力提效，通过延续部分税费优惠政策、适度扩大财政支出规模、优化组合使用专项债等多种财政工具，引导市场预期、激发市场活力，助力我国经济的恢复及发展。
长期来看，我国的积极财政政策将紧密围绕党的二十大关于发展的总体部署，统筹好供给侧结构性改革和扩大内需，以推进中国式现代化促进高质量发展为目标，进行积极财政政策的深度优化。
封面图片来源：财政部
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