成都市委全会通过《决定》和《意见》，让超大城市改革发展成果惠及全体

每经记者 吴林静    每经编辑 刘艳美

12月27日，成都召开市委十四届四次全会暨市委经济工作会议（以下简称“全会”）。28日，中共成都市委举行新闻发布会，解读全会精神。

成都市委副秘书长、市委政研室主任曾明友在会上谈到，这是在奋力推进现代化成都建设关键阶段召开的一次十分重要的会议，会议对2024年的成都经济工作进行了安排，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，对加快推进超大城市城乡融合高质量发展和依托智慧蓉城建设优化营商环境进行了系统部署。

《每日经济新闻》记者从发布会上获悉，无论是城乡融合高质量发展还是营商环境的优化，成都的考量都是以实现幸福美好生活作为出发点和落脚点，“推动城乡经济水平和宜居水平同步提升，让超大城市改革发展成果更多更公平惠及全体市民”。

新闻发布会现场 图片来源：每经记者 吴林静 摄

“大城市带动大农村”的城乡融合新路

城乡融合发展是现代化的重要标志。

成都具有“大城市带大农村”的典型特征，农村地区面积占比达91%，近年来在深化国家城乡融合发展试验区和全国农村改革试验区建设上取得了初步成效，新型工农关系、城乡关系正在加快构建。

但成都也认识到，目前全市还存在城乡一体规划不完善、功能布局不均衡、产业发展不充分、要素流动不顺畅等问题，一定程度制约了超大城市高质量发展。

此次全会，专门审议通过《中共成都市委关于加快推进超大城市城乡融合高质量发展的决定》（以下简称《决定》），从全局和战略高度把握和处理城乡关系，提出“到2027年，培育集体经济年收入1000万元以上的村100个”“到2035年，基本建成城乡融合高质量发展的现代化国际大都市”等具体目标。

曾明友解读，“《决定》最大的特色就是不就城论城、不就农言农，突出‘抓好两端、畅通中间’，推动现代都市与大美乡村双向奔赴、相互成就、共同繁荣”。

《每日经济新闻》记者注意到，《决定》还以规划、功能、产业、人才、文化、创新、治理“七个融合”为重点，明确了加快推进超大城市城乡融合高质量发展的实施路径和具体举措。

成都既有大城市、又有大农村，城乡关系相互交织、形势复杂。城乡融合发展是一项系统性工程，必须统筹新型城镇化和乡村全面振兴。出台这份《决定》，体现出成都“改善城乡二元结构、补齐城乡短板差距、推动超大城市转型发展的强烈决心”。

曾明友进一步提到，成都推动超大城市转型发展，既要积极作为、又要大胆探索、更要守住底线，努力探索走出一条“大城市带动大农村”的超大城市在城乡融合发展方面的新路子。

构建与超大城市相适应的营商环境

全会还审议通过《中共成都市委关于依托智慧蓉城建设优化营商环境的意见》（简称《意见》），提出“2025年底，营商环境智慧化服务体系总体形成”的目标。

“成都历来高度重视营商环境建设，接续实施多轮优化营商环境政策。”成都市发改委副主任向彬在会上介绍，当前成都经济总量已迈上两万亿，经营主体规模已增至387万户，“对我们提升城市经济治理能力、完善企业全生命周期服务体系提出了新考验。”

在广泛听取企业意见过程中，企业反映存在办事有堵点、政策兑现慢、服务不全面等问题，显示一些领域还存在数字梗阻，单纯依靠传统的方法难以解决。

近年来，成都坚持把智慧蓉城建设作为推动高质量发展、实现高效能治理的重要支撑，在优化公共服务、保障公共安全、公共管理等方面取得了一些重要成果，也为营商环境数字化、智慧化转型创造了良好条件。

为此，成都研究决定，统筹用好智慧蓉城建设的阶段性成果，依托智慧蓉城建设优化营商环境，以数字化改革驱动政府审批服务流程再造、规则重塑、方式变革，着力破解痛点堵点难点，加快提升城市数据要素集成使用效率、高端资源吸附转化能力，构建与超大城市相适应的市场化、法治化、国际化营商环境。

营商环境建设是一项系统性改革。《每日经济新闻》记者注意到，全会提出，统筹推进政务服务“一网通办”、政策要素“一网通享”、企业诉求“一键回应”、经济运行“一网统管”，推动智慧蓉城建设经验成效多领域转化运用，全面提升超大城市产业竞争优势和经济治理效能。