普惠金融服务乡村振兴改革试验区怎么建？成都亮出“施工图”

每经记者 张祎    每经编辑 马子卿    

9月11日，记者从成都市地方金融监督管理局获悉，为进一步深化农村金融改革创新，发挥金融在乡村振兴中的服务保障作用，成都市人民政府办公厅于日前印发了《四川省成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区实施方案》（以下简称《实施方案》）。该方案自10月9日起施行，有效期至2027年9月26日。

《实施方案》显示，根据人民银行等七部委印发的《四川省成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），成都市建设普惠金融服务乡村振兴改革试验区将立足“大都市+农业农村现代化”的发展要求，以探索普惠金融支持高水平城乡融合发展为目标，通过创新体制机制，提高金融机构创新水平和服务能力，深化金融科技应用，加强政策协同，推动金融高质量服务乡村振兴，促进“大都市+农业农村现代化”高水平城乡融合发展。

图片来源：成都市地方金融监督管理局

《实施方案》提出，力争用5年左右时间，建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，使农村金融组织体系更加完备，金融基础设施更趋完善，农业农村金融服务规模不断扩大，金融服务质量全面提升。

具体来看，《实施方案》对《总体方案》的任务进行了细化和分解，提出加强分类引导、聚焦三农发展、深化金融科技运用、深化农村产权制度改革、拓宽投融资渠道、优化农村金融基础设施等6个方面重点任务，22项具体举措。

例如，在加强分类引导、健全农村金融组织体系方面，推动金融机构发挥优势加大乡村振兴支持力度；鼓励其他金融机构和组织发挥有益补充作用，加快建设覆盖全省的农村产权交易统一大平台。

在聚焦三农发展，加大金融资源倾斜力度方面，加大对粮食和重要农产品生产保供金融支持；加大农产品出口产业集群发展金融支持；创新绿色农业金融产品和服务模式。

在深化金融科技运用、增强金融服务乡村振兴能力方面，提升“农贷通”数字化平台运用实效；鼓励金融机构将数字金融和供应链金融服务嵌入数字农业、农村电商等平台；搭建数字人民币农村金融使用场景。

在深化农村产权制度改革、促进农村产权和金融资源有机衔接方面，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市；探索基于区块链技术的农村产权流转体系。

在拓宽投融资渠道、满足多层次全生命周期金融需求方面，支持新增地方债额度优先用于支持乡村振兴项目；推动更多涉农企业在沪深主板、创业板、科创板和北交所、新三板上市融资。

在优化农村金融基础设施、改善农村金融生态方面，健全适应乡村振兴发展的支付服务体系；依法合规推动涉农数据开放共享，拓展“天府信用通”“银政通”“农贷通”“天府金融风险监测大脑”等数字金融平台应用服务范围。

同时，结合成都实际，《实施方案》还围绕加强组织领导、加强财政金融政策支持、完善风险防控与处置机制、强化研究支撑等制定了四项保障措施。数据显示，截至2022年末，成都市涉农贷款余额8095亿元，同比增长14.7%，高于各项贷款平均增速0.4个百分点。

封面图片来源：每经记者 张建 摄