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冲刺3万亿关键节点,广州“换帅”

每日经济新闻 2023-06-17 00:13:48

如何让这座超大城市在高质量发展中发挥“领头羊”和“火车头”作用,是这位“新主帅”接下来必须思考和解决的重任。

每经记者 杨弃非  余蕊均    每经编辑 刘艳美

经济大市广州迎来重要人事调整。

据南方+客户端6月16日消息,近日,中央批准:郭永航同志任广东省委常委、广州市委书记;免去林克庆同志的广东省委常委、广州市委书记职务。

此番调整前,郭永航任广州市市长,林克庆于今年1月当选广东省政协主席。

官方履历显示,郭永航现年58岁(1965年10月生),是山东济阳人,管理学博士,参加工作以来一直在广东,曾扎根深圳29年,而后转入珠海主政一方。

2021年12月,担任广东省副省长一个多月的郭永航履新广州市代市长,次月转正,正式开启“广州时间”。

图片来源:广州日报

 

眼下,广州冲刺“3万亿”的进度条已快过半,如何让这座超大城市在高质量发展中发挥“领头羊”和“火车头”作用,是这位“新主帅”接下来必须思考和解决的重任。

扎根深圳近30年

公开资料显示,郭永航是一名广东本土培养的干部,带有强烈的“改革基因”,被视为“特区奇迹”的见证者、参与者、推动者。

深圳城市景色 图片来源:新华社

1989年7月,从武汉大学历史系毕业后,他来到深圳,进入市委宣传部工作,而后历经市委组织部、市委办公厅等岗位锻炼,于2002年担任深圳市委宣传部副部长,2006年转岗深圳市政府文化产业发展办公室主任。

三年后,郭永航履新深圳市委副秘书长。在此任上,他给外界留下了深刻印象——2010年5月,深圳第五次党代会首次设新闻发言人,由郭永航担任。

彼时,他在一场发布会上将深圳特区前30年的发展比作一场爆发力强、速度型的“短跑”,一度引发网络热议。其后,他公开解释说,深圳今后的发展,如同进入中长跑的比赛,要“调整姿势,跑得更远”,发展模式要转型,经济发展方式要转变。

在担任深圳市委副秘书长近一年后,2010年6月,郭永航出任盐田区委书记,首次主政一方,直至2015年履新深圳市委常委、秘书长。

这五年间,盐田区推出了包括“GEP核算”在内的一批改革举措,在多个“全国率先”“全市率先”的标签下,“盐田模式”更吸引了诸多取经者。

深圳盐田港 图片来源:新华社

郭永航在接受媒体采访时曾解释推出GEP核算的初心——不是简单否定GDP,而是让经济增长更加可持续。

“如果说 GDP是一匹向前奔走的马,GEP就是缰绳。有了缰绳,马才能沿着正确的道路行进。GDP是GEP发展路径的坐标,是环境改善的指引。这也意味着在GEP不降低的约束下,GDP的增长不能再‘任性’了。”在他看来,GDP、GEP双核算,可以对区域经济和生态环境“照镜子”,丰富和完善城市发展考评体系。“这实际上就捅破了经济发展与生态保护的‘窗户纸’。”他不忘强调,GEP并不是上面下达的任务,而是自我加压,是落实“美丽中国”顶层设计的一次实践。

这位媒体眼中“语言表达能力极强”的干部,“治内”时颇为严格。2015年3月,盐田区出台《关于加强区属单位“一把手”监督的实施意见》,郭永航对此表示,“领导干部要明确一个观点,严是爱,松是害,今后,凡区里的领导干部有收送购物卡等违纪违法行为,一律就地免职”。

此外,盐田区一位干部还曾向当地媒体表示,郭永航极其重视改革,经常要求广大干部时刻绷紧“改革创新”这根弦,同时把改革纳入盐田区干部考核,在全区树立起“以改革论英雄”的导向。

推动珠海“二次创业”

2018年,正值改革开放40周年,郭永航离开扎根近30年的深圳,履新珠海市委书记。他也成为珠海设立特区以来第二位从深圳而来的市委书记。

图片来源:横琴粤澳深度合作区官网

甫一到珠海,郭永航就推动了一场特区的“二次创业”。

当年4月,珠海印发《关于推动思想大解放、作风大转变、效率大提升的决定》,号召全市“高举改革开放旗帜,重铸特区精神,再燃改革激情”,奋力推动新时代珠海“二次创业”。

彼时,他直言,“现在的珠海,最重要的是要摆脱小成则满、小富即安的心态,再燃激情,二次创业。”

同年9月,《中共珠海市委关于加快推进新时代全面深化改革的实施意见》出台,意在为珠海“二次创业”做好制度供给、增创体制优势。这里面,一个关键且具体的内容即是“推动横琴自贸试验片区改革创新”。

横琴对珠海的重要意义不言而喻。郭永航履新珠海后,第一次调研的“首站”便选在横琴新区。如何“树立战略思维和全球视野,加快推进横琴基础设施建设、开放合作、体制机制创新等各项工作”,正是他的必答题。

在郭永航主政珠海近四年间,横琴地位被数度提升。

2019年印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中,横琴被定位为“建设粤港澳深度合作示范区”;

2021年,《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》印发,为横琴创新探索提供了更明确的路线图。

而在“横琴方案”出炉前,郭永航就曾公开提及有关建设粤澳深度合作区的构想,包括澳门企业跨境到横琴办公、澳门单牌车入出横琴、两地医保制度衔接等首创性、前瞻性探索,也为随后合作区的创新升级先行探路。

事实上,从数据上也能看到变化:横琴新区的GDP从2018年的244.15亿元上涨至2020年的406.99亿元,两年名义增速66.7%。

眼下,郭永航面对的,是一个更需要改革的南沙。

图片

图片来源:新华社

去年6月,在“横琴方案”出炉一年后,《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》姗姗来迟。

有专家曾指出,比起凭一张绝无仅有的“对澳合作”牌而颇善于寻求突破的横琴,南沙的探索一直都更为“谨慎”、脚踏实地,这与南沙自身的区域特性有关。

而反过来,南沙被赋予的期待并不低。“南沙方案”强调“面向世界”、且立足整个大湾区,特别要在规则衔接、机制对接方面,形成代表中国最高开放水平的国际合作平台。

从这个意义上讲,南沙等待一名改革者前来,广州也亟待一次弥补创新“缺课”的机会。

推进“制造业立市”

当前,整个广东都在谋划“制造业当家”,对广州来说,扛起“经济大市挑大梁”的责任,必然需要加快建设现代化产业体系。

图片来源:新华社

从郭永航的履历可以看到,推动产业转型升级一直是关键词。

在盐田,他提出打造“新品质新盐田”的目标,推动产业转型升级。其中,通过举办首届中国深圳(盐田)国际珠宝设计师展,构建黄金珠宝技能人才评价体系等举措,推动了当地黄金珠宝等传统优势产业的转型。

在珠海,他提出疑问,“将来我们是继续做‘小家碧玉’,还是把体量做大?”他的答案是,珠海要成为珠江西岸的发动机,需要有人口、产业作支撑,进一步扩大城市规模和体量,“没有产业支撑的城市是无源之水”。

从深圳调往珠海之初,他即到格力电器调研,明确表态各级党委政府要全力以赴支持格力发展,做到“有叫必到、有求必应、有需必供”。他不仅站上了格力当年举行的梦想盛典舞台并发表致辞,而后更提出要“举全市之力支持格力电器做强做优做大。

此后,郭永航不断强调珠海坚持工业立市、完善智能制造产业体系。2020年,珠海一年一度的科技创新大会,更是罕见地与推动制造业高质量发展大会一同召开。

制造业的发展,也让珠海实现了经济体量的加速攀升,省内GDP排名从2017年的第11位,上升至2019年的第6名,直追惠州。

自任广州市市长以来,他的公开露面多与产业发展和制造业立市有关。

今年1月,广州召开全市高质量发展大会。郭永航指出,要坚定不移推进产业第一、制造业立市,落实制造业当家“一把手工程”,并提出包含8个万亿级产业链群、13个千亿级产业链群和一大批百亿级产业链群的“万千百”产业链群梯队结构。

5月于广州举行的2023世界超高清视频产业发展大会上,他积极向外推介,广州正朝着世界显示之都阔步迈进。

制造业对于当下的广州发展格外重要。去年,广州GDP增速仅为1%,被重庆反超;其中,全年规模以上工业增加值增速以0.8%拖了后腿。

此前郭永航曾有一个比喻,深圳的崛起得益于从山脚起步的快速爬坡,处于半山腰的珠海未来机遇大于挑战,而广州的核心地位则来自千年积淀。

如今视角再度转换,他又将如何再审视这座千年城市,带领广州跨过“3万亿”?

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