每经热评丨新年政策大礼包让中小微企业好起来

每经特约评论员 张敬伟

国家给中小微企业送来了新年大礼包。

1月14日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》（以下简称助力中小微企业十五条）。助力中小微企业十五条旨在深入贯彻党的二十大精神，落实中央经济工作会议决策部署，帮助中小微企业应对当前面临的困难，进一步推动稳增长稳预期，着力促进中小微企业调结构强能力。

去年以来，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，中小微企业始终面临着订单缺、成本高、回款慢、融资贵等诸多问题，生存环境前所未有的艰难。若无系统性的政策支持，任其在市场大环境中自生自灭，不仅影响经济和就业的双重韧性，也将拉低“双循环”的动力。一方面，中小微企业和市场与民生的联系最为密切，中小微企业生存艰难，市场没有活力，居民获得感也将下降；另一方面，市场主体有活力，中小微不仅可成长壮大为大型企业，亦可激发全社会的创业、创新激情，为市场和就业提供源源不断的可持续发展动力。

三年疫情为中小微企业带来了巨大的负面影响，这更凸显出政策持续支持的重要性。数据显示，截至2021年末，全国中小微企业数量达4800万户，10年增长2.7倍。从贡献看，我国中小微企业法人单位数量占全部规模企业法人单位数量的99.8%，吸纳就业占全部企业就业人数的79.4%，中小微企业既提供了大量物质产品和服务，又成为吸纳和调节就业的“蓄水池”。让中小微企业好起来、活起来，是经济高质量发展应有之义。

助力中小微企业十五条大礼包不仅给了中小微企业雪中送炭的“鱼”，也给了充满愿景开启新征程的“渔”。具体而言，助力中小微企业十五条包括强化政策落实和支持力度、加大对中小微企业的金融支持力度、有效扩大市场需求、加大专精特新中小企业培育力度、促进科技成果转化和中小企业数字化转型、加大对优质中小企业直接融资支持等。条条都是“干货”，这个新年大礼包的分量可不轻。

首先是亮明国家对中小微企业的立场和态度，表达对中小微企业的关怀和重视。去年以来，中央出台的一揽子稳经济政策措施中，每次都将中小微企业和实体经济作为重点，这不仅说明中小微企业和实体经济相辅相成的关系，也凸显两者是稳经济的基础性支撑。国家持续支持中小微企业的立场，坚定了中小微企业应对市场挑战的决心，增强了中小微企业的市场信心，也给中小微企业带来了实实在在的支持和帮扶。兔年来临之际，国务院印发助力中小微企业十五条，更释放出国家对中小微企业强化政策落实和支持力度的信号。经过3年疫情考验的中小微企业，虽然有韧性但也疲惫乏力，亟需政策帮扶。助力中小微企业十五条的出台，可谓正得其时。除了实实在在的“干货”支持，也具有现实的象征意义，疫情凛冬已经过去，政策助力下的中小微企业将迎来美好春天。

其次是着力破解制约中小微企业发展的融资难题。融资难、融资贵是中小微企业的结构性难题，早在疫情之前，货币政策每次调整或政策工具运用，都会强调对中小微企业的精准关注。尤其是去年的逆周期货币政策，释放出来的流动性活水每次都会重点“浇灌”中小微企业。这既说明资金问题是中小微企业的老大难问题，也意味着货币政策始终通过精准施策对中小微企业给予特殊帮助。此外，国家还通过大规模的减税降费降低中小微企业的税费负担和制度成本。

简而言之，就是通过金融普惠和精准融资的方式，改善中小微企业的融资环境，着力破解中小微企业的融资难题。

客观来说，中小微企业的融资难题不可能彻底解决，因为竞争是市场铁律，任何市场主体都不可能靠输血性融资活下去。但是，给予中小微企业更多政策支持，通过精准的融资“输血”激活其“造血”功能，提升其市场竞争能力，也十分必要。

其三是强化对优质中小微企业的支持，如加大专精特新中小企业培育力度，再如促进科技成果转化和中小企业数字化转型。所有行业的中小微企业都有存在的市场逻辑，也都有发展壮大的可能。但是，符合时代发展、把准时代脉搏、具有更高科技含量和发展前景的中小微企业，更值得国家关注和政策支持。当然，大数据时代的中小微企业也应适应时代变化，通过数字化转型，促进数字经济的高质量发展。

笔者相信，国家送给中小微企业的新年大礼包，让中小微企业有了新愿景，中小微企业也会好起来。