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唾手可得还让人上瘾,如何监管一颗槟榔?

每日经济新闻 2022-10-04 18:28:41

每经记者 叶晓丹  程雅    每经编辑 陈俊杰    

“还卖槟榔么?”

“卖啊,没接到通知说不能卖,上周比以前进的还更多了。”9月25日傍晚,杭州萧山人民广场地铁站C口,步行不到50米就有一家烟酒零售店。

近期,部分地方强化对槟榔监管,要求槟榔不能作为食品销售,多数槟榔产品的包装上也不再有食品生产许可证标识。

实际上,2020年,槟榔已被踢出“食品”序列。不过记者注意到,两年来槟榔产业受此影响似乎不大。那么,现在更需要厘清的是,作为包装产品在市面上流通,消费者依然唾手可得的槟榔究竟属于什么?后续谁来监管?

货架上的槟榔 图片来源:每日经济新闻 资料图

各地加大对槟榔监管力度:有公司要求采购商风险自担

给萧山人民广场一烟酒零售店供应槟榔的两家代理商最近颇为头痛。近期槟榔监管力度加强以来,一个直观的感受是“ 最近要货的人少了,一次补货的数量相对也少了,因此补货没之前勤快。”代理商小王发现,目前虽然多数商店仍在正常销售,但店铺现在基本是缺货之后再通知他补货。商家的心态是一个单品放十几包,够卖不缺货就行了。

“这个东西只是说不能按食品卖,然后要有专门的陈列,相当于要规范。”小王解释,现在厂家、经销商都在跟公司商议后续的市场规划问题。如果以后政策明确不让卖了,也会负责回收。

“区别于食品,单独陈列槟榔包装产品。”口味王的李明(化名)也在电话中证实这一要求,“我们接到的通知是把它分开一下就好了,分一个非食品区和食品区。”

李明说,他目前还在正常送货,大约两三天补一次货,而工厂方面甚至还有点缺货。据他了解,现在槟榔销售只是杭州这边受到影响,其他地方仍然正常销售。

除了浙江,《每日经济新闻》记者也从一位苏州槟榔代理商处了解到,目前江苏省也有一部分地区受到影响,但并不严重。

该代理商介绍,湖南地区的工厂生产没有受到影响。销售方面,浙江宁波地区这段时间有一定影响。据他了解,目前的要求是包装上印有食品生产许可证的槟榔产品被要求下架。

相比受线下零售终端观望心态扰动的代理商,在线上采购批发平台,批发商对这一波监管加强的影响感知甚微。

《每日经济新闻》记者以采购商的身份在某批发平台上咨询了部分槟榔供应商,一位供应商表示,目前可以正常发货,“我们倒没什么关系,(就)是你们能不能卖。”

记者还以采购商身份咨询了供应商宾之郎食品科技有限公司的客服,对方表示,目前发货的产品都是最近生产,不会有积压的老日期产品,公司仍在正常销售,供货没有问题,工厂每天也在生产。不过,若是禁止销售,对方也表示不支持退货,因此建议少量多次拿货,但最近也没有退货的客户。

郎来了食品科技有限公司的客服同样表示,当前购买的日期均为近期生产,但拿货量大的话要等工厂排单,需等待一段时间才能发货。若是不允许售卖,则需购买者自行处理。

海南槟榔200亿产值:若“一刀切”农户受伤最深

9月27日,海南琼中,暴雨。

“昨天琼中槟榔鲜果采购价18元/斤,今天下大雨,摘槟榔的人少,价格又上浮到了20元/斤。”王昭(化名)在琼中种了100棵槟榔树。

同在琼中,17年前开始种植槟榔的郭微(化名)家里有1000棵槟榔树。在种槟榔之前,郭微地里种的经济作物是木薯,但种槟榔对农民来说利润更可观。

郭微介绍,在村里槟榔是第一大经济作物,其次是橡胶。

9月27日,海南琼中红岭村村委第一书记王光智在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示,过去两个月,村子里槟榔采购的价格还是相对平稳的,近期槟榔下架的事情,目前对海南种植户来说,影响还不是很明显。今年的采购价格和往年比,处于中上水平。后续看政府如何引导,农业种植要转型也需要一个周期。

“把槟榔树直接砍掉种别的,对农户的冲击会非常大。从去年开始,也有引导农户种植林下经济作物,比如斑斓叶或者铁皮石斛。”不过王光智也提及,目前槟榔的产业链最稳定,斑斓叶和铁皮石斛,农民种植了,还需要能对接上有这方面需求的企业,形成稳定的采购需求。

“种植户、加工厂对槟榔产业的担心还是有的,我们协会目前在做的是希望推动槟榔产业和市场能良性发展,而不是一刀切,一刀切对老百姓的伤害是最大的。”9月27日,海南省槟榔协会副秘书长符子平对记者表示。

据海南省槟榔协会提供的数据,海南省槟榔亩产2000-2500斤;截至2020年,种植面积187万亩,挂果面积约132万亩;2021年海南省槟榔产值在200亿元左右。

“我们近期也接到了很多(电话),比如说像槟榔口香糖,槟榔衍生品行业一些公司的咨询,很多企业现在都在做这方面的转型,那么转型了之后,对于整个海南的槟榔产业自然也是一个好事,我们也是希望这类事情能够多一些。”符子平说。

近7倍价差!解构一颗槟榔的“微笑曲线”

2005年,6.43万吨;2015年,22.92万吨。

这是海南省统计局披露的不同年份槟榔产量。2015年后,海南槟榔产量增速趋缓,而在这之前的十年,海南槟榔产量增长了3倍。

对于爱吃鲜果的海南人而言,田间地头种植的槟榔更多被采购商买去做了深加工。

槟榔深加工产业更为集中的区域,是距离海南千里之外的湖南;如今湖南集中了知名度较高的几家槟榔生产企业,如口味王、伍子醉、宾之郎、皇爷等。

而按照现有的产业链结构,一颗槟榔的产业链“微笑曲线”值得我们拆解。

9月25日,记者在商超购买了四包不同品牌的槟榔,分别是匠心梦10元20口槟榔,共22g;张三疯10元18口槟榔,共14g;湘潭铺子30元16口槟榔,共30g;口味王和成天下30元18口槟榔,共26g。

从零售端价格来看,当前槟榔深加工包装产品基本在1克1元的价格左右。

“根据鲜果品质不同,一般四五斤鲜果可以烘干成一斤干果。”9月25日,《每日经济新闻》记者以采购商身份咨询河南一家食品烘干机生产厂家,厂家透露,目前采购槟榔烘干机的以南方客户居多,主要是湖南一带。

从种植,流转到采购商、中间商手中,再经过烘干,进入槟榔深加工企业,最后通过批发、代理等渠道走向零售网点,在一条槟榔产业带中,从源头到终端,价差或可达7倍。

按照4斤鲜果烘一斤干果来计,4斤鲜果以18元/斤的价格,成本72元。烘干成1斤(500克)干果,按照终端价格和克重,1克槟榔零售终端价格可达1元。500克深加工槟榔终端价值500元。由此粗略推算,价差可高达7倍。

在整个槟榔产业链中,谁是产业链“微笑曲线”中获利最多的一方?尚无企业登陆资本市场有公开数据可查。但是,作为槟榔深加工的集聚地,湖南槟榔企业在过去几年中不断发展。

以口味王品牌为例,《每日经济新闻》记者查阅多方信息发现:

2012年公司实现产值5.52亿元,税收2582.57万元;

2016年口味王产值达14.1亿元,税收8366.5万元;

益阳市资阳区政府工作报告显示,2017年,槟榔产业纳税突破2亿元,其中口味王纳税1.16亿元,成为资阳区首家亿元纳税大户;皇爷食品纳税9400万元。

2018年,口味王纳税超1.8亿元,增长47%。

2020年,新增规模工业企业18家,总数达132家,其中口味王、颐丰食品、奥士康等5家企业产值10亿元以上。

不是食品,具备成瘾性 槟榔如何监管?

2020年国家市场监督管理总局修订《食品生产许可分类目录》,未将“食用槟榔”收录在内。

梳理此次各地的监管动作,“食品经营者不得将槟榔制品作为食品销售”、“对食品经营场所销售槟榔及槟榔制品的,立即联系食品经营单位下架”“不得销售食品包装和标签标识的槟榔及槟榔制品”,是监管部门的监管重点。

而这也引发思考,不是食品,那么目前市面上仍在流通的槟榔包装产品是什么身份?如何厘清这类产品的身份以及对应的监管类别?

“地方特色性产品”,杭州一槟榔品牌线下代理商说,据其介绍,该品牌今年2月份就未在包装上印食品生产许可证。

《每日经济新闻》记者查看购买的四五包不同品牌的槟榔制品,均未发现包装袋上印刷有食品生产许可证。

在食品生产许可获证企业信息查询平台上查询后发现,湖南伍子醉食品有限公司发证日期为2020年11月10日,有效期至2021年9月7日。湖南口味王集团有限责任公司的发证日期为2018年8月2日,有效期至2021年10月13日。

“如果槟榔不能作为食品售卖,槟榔制品不能在市场上销售流通,那可能以后很少会有人愿意大量采购槟榔鲜果,我们就要考虑是不是种一点别的经济作物了。现在槟榔树还在种,也有人愿意来收的话,我们应该还是按照现有的来管理。”海南一种植户说。

上正恒泰律所杨如意律师则认为,总局1582号文《关于槟榔制品有关事项的通知》指出槟榔制品将不作为食品进行监管。食品安全法不再适用于槟榔制品,在目前尚没有其他特别监管制度的情况下,只能按照《产品质量法》进行监管,力度比原来的食品安全管理大幅下降。但是,槟榔制品产业规模大,直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域,监管全覆盖是必定的,预计后续还是会由市场监督管理部门履行监管职责,并作为执法主体。而在监管法律制度上,后续可能会参考烟草等特殊产品予以特殊立法,如果时机成熟,不排除按照药品或禁用品进行监管的可能。

封面图片来源:摄图网-500911049

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