中国，准备好了

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◎每经记者 李彪

G20（二十国集团）峰会今年首次走进中国，也将就此打上深深的中国烙印。

9月4日~5日，第十一次G20峰会将在中国杭州举办，为应对2008年金融危机，全球经济治理首要平台G20走上舞台，历时8年磨砺、成长，G20峰会将在中国开启新的篇章。

2016年，G20杭州峰会主题锁定“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，在国际社会应对金融危机出现疲态，经济下行压力加大的现实面前，摒弃自保、同舟共济，成为G20杭州峰会值得期待的亮点之一。

在去年12月1日，中国接任G20主席国时，国家主席习近平做出郑重承诺：“在2016年峰会筹办过程中，中方将同各方一道，发扬同舟共济、合作共赢的伙伴精神，集众智、聚合力，落实安塔利亚峰会及历届峰会成果，共同开创国际经济合作新局面。”

刻上中国烙印、提出中国主张，大量代表区域经济的发展中国家受邀参会，给G20杭州峰会注入了更多新兴国家元素，连通了西方与非西方、发达和发展中国家之间的沟壑，搭建起中外政经合作交流的大舞台。

峰会紧扣四大议题

2015年11月在土耳其安塔利亚举办的第十次G20峰会上，中国已经为接过G20“接力棒”定调。

习近平在会上指出，基于当前形势和各方期待，中方把2016年峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。中方将从创新增长方式、完善全球经济金融治理、促进国际贸易和投资、推动包容联动式发展等4个重点领域进行峰会筹备工作。

中国作为世界上发展速度最快的经济体，在全球经济增长放缓压力下，G20峰会在此落地，自然会给国际社会更多期待和遐想。

今年5月，在外交部举行中外媒体吹风会上，外交部部长王毅介绍，正在同各方一道，力争打造杭州峰会十大成果。

杭州峰会预期十大成果分别为：制定创新增长蓝图；制定落实2030年可持续发展议程行动计划；制定结构性改革优先领域、指导原则和指标体系；制定全球贸易增长战略；制定全球投资政策指导原则；深化国际金融架构改革；创立三位一体的反腐败合作；发起支持非洲和最不发达国家工业化合作倡议；制定创业行动计划；推动气候变化《巴黎协定》尽早生效。

北京外国语大学国际商学院院长、二十国集团研究中心执行主任牛华勇向《每日经济新闻》记者介绍，十大成果有些是延续了G20峰会的固有议题，体现传承，有些是本次会议的新设议题，体现创新。比如制定落实2030可持续发展议程行动计划，表明中国已经从一个被动的减排国家，变成了可持续发展领袖国家。

实际上，随着G20杭州峰会前期筹备工作的有序推进，成果可能远超预期。

2016年8月24日例行记者会上，外交部发言人陆慷表示，在各方共同努力下，G20杭州峰会有望达成近30项主要成果，将是成果最丰硕的G20峰会之一。

中央党校国际战略研究院世界经济室副主任陈建奇认为，目前来看，尽管预期成果极为丰富，但可以判断总体上不会脱离四大议题版块。中国方案将重点在“创新增长方式、更高效全球经济金融治理、强劲的国际贸易和投资、包容和联动式发展”四大议题上加入中国理念或者中国元素。

中智科学技术评价研究中心理事长、福建师范大学教授李闽榕在接受《每日经济新闻》记者采访时称，G20杭州峰会筹备过程中，已经形成了很多成果，大家对这次峰会充满期待，相信也会给大家一定的惊喜。

世界经济寻“中国方案”

杭州，中国七大古都之一，也是中国重要的电子商务中心之一。深厚的文化底蕴和强劲的现代活力融为一体，成为中国经济社会快速发展的缩影。

G20杭州峰会正在彰显着东方魅力，诠释出中国主张。

2015年全球经济增速仅为3%，为金融危机以来的最低增速，而推行经济转型、供给侧结构性改革的中国，去年的经济增速达到6.9%，仍为全球经济增长的领头羊。

在今年7月19日，IMF发布了今年第二期《世界经济展望》报告，对全球经济年内增速预期调低了0.1个百分点，却唯独对中国经济2016年增速预期上调了0.1个百分点。

对此，IMF总裁拉加德给出的解释是，IMF肯定中国推动改革的决心，中国并没有搞“大水漫灌”式的强刺激，中国的经济增长还有很强的可持续性。

在全球经济增长缓慢，一些国家经济复苏疲软的国际大环境下，中国经济发展经验显得尤为重要。

陈建奇认为，G20杭州峰会是中国首次作为G20轮值主席国，也是中国参与全球经济治理的重要尝试，中国政府将此次峰会视为今年最大的主场外交，世界各国期待中国在G20杭州峰会提出促进全球经济实现“强劲、可持续、平衡增长”的中国方案。

清华大学国情研究院院长胡鞍钢认为，杭州峰会将实现G20峰会的3个“首次”：首次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置；首次就落实2030年可持续发展议程制定行动计划；首次倡导中国创新发展理念，形成全球创新发展共识，凝聚全球创新力量，推动世界创新发展。

陈建奇提出，在“创新增长方式”议题上，将重点倡导通过结构性改革提质增效；在“更高效全球经济金融治理”议题上，将持续推动国际货币基金组织、世界银行等国际机构改革，重点改革份额计算公式，提升发展中国家的话语权；在“强劲的国际贸易和投资”议题上，将重点倡导各国在WTO等框架下的谈判合作，反对任何形式的贸易保护主义，共同应对产能过剩难题。

中国能否推动G20机制革故鼎新?

◎每经记者 李彪

根据中国外交部8月24日公布的信息，中国邀请了东盟主席国老挝、非盟主席国乍得、非洲发展新伙伴计划主席国塞内加尔及哈萨克斯坦、埃及两个有代表性的发展中大国以及77国集团主席国泰国一同出席G20杭州峰会。G20杭州峰会将成为二十国集团历史上发展中国家参与最多的一次。

对此，北京外国语大学国际商学院院长、二十国集团研究中心执行主任牛华勇认为，从全球范围看，本来也是发展中国家远多于发达国家，多吸收发展中国家参与，是其中的应有之“义”，而旧的国际经济秩序中，很多发展中国家被剥夺了发声的权力。从经济发展角度看，最近几年发达国家经济增长普遍乏力，包括中国在内的部分发展中国家，释放出了巨大的经济活力。全球的经济结构在向更加平衡的方向发展。

“发展中国家的经济腾飞，对于发达国家高企的消费是一个巨大的支撑。这中间其实是一个互惠互利的关系。此外，也还有很多发展中国家，没有找到最优的发展路径，需要国际社会从资金、技术、制度的各个层面予以协助，他们的参与，也会是经济增长的一个重要潜力。”牛华勇说。

实际上，参与G20更为重要的是参与世界经济治理，凝聚更多的力量让世界经济摆脱低迷的困境，除了寻求治理“药方”外，更为重要的是达成更为广泛的共识、得到更高效的落实。

中央党校国际战略研究院世界经济室副主任陈建奇认为，G20是“没有牙齿”的机构，相关的政策落实也就缺乏惩罚等约束机制。金融危机以来已经召开了10次峰会，但峰会的相关共识却难以得到落实和推进。

以贸易保护为例，贸易保护措施居高不下是全球贸易增速放缓的一个重要原因。反对贸易保护主义是G20领导人的历来承诺，但在现实中，一些主要经济体的贸易保护措施并未停止。

今年6月，世界贸易组织（WTO）发布的G20政策定期监测报告显示，从2015年10月至今年5月的7个月内，G20经济体出台了145项保护主义措施，为2009年以来最高。

如何推动G20机制创新以保证应对全球经济问题的中国方案的落实，成为未来G20杭州峰会能否释放积极影响的重要因素，陈建奇建议，G20的效率提升有赖于构建一个类似常委会的机制，该常委会成员要涵盖世界最大的发达经济体与新兴经济体，同时也应适当考虑其他系统重要性经济体，重大事项先在常委会中讨论通过，然后向其他经济体征求意见或者进行沟通协调，由此将有效解决效率提升并且兼顾代表性的问题。

中智科学技术评价研究中心理事长、福建师范大学教授李闽榕强调，世界经济要想走出困局，摆脱金融危机的阴影，需要制度、管理等方面的创新，世界经济的形势、政治形势错综复杂，很难通过一次会议一步到位。

2008 中国支持

说起中国对于G20的价值，不得不追溯到2008年。此前，G20只是每年举行一次的财长和央行行长会议，在全球经济治理中处于边缘地位，影响力有限。

2008年，全球金融危机爆发，为协调全球经济金融政策，G20开始从一个部长级会议升格为领导人峰会，并逐渐取代G7成为全球经济治理的首要平台。而在当时，美国正是首先与中国沟通，在获得中国对将G20机制升格为领导人峰会的支持后，才有了第一次G20峰会：华盛顿峰会。

2016 中国领导

从此后到2013年，中国成为全球经济增长的领航者。数据显示，从2008年至2013年的5年间，中国贡献了全球总GDP 增长量的 37.6%。在2015年12月1日，中国也凭借实力正式接任G20主席国，G20进入“中国时间”，世界也开始对全球经济治理的“中国方案”备加期待。

而当前，中国已经逐渐成为G20的核心领导者。2014年G20布里斯班峰会放弃日本，确定由中国主办2016年G20峰会，便是国际社会对中国高度信任的体现。

而在国际金融论坛2015年年会上，陆克文的话，则更是对中国价值最好的诠释：“希望明年首次由中国举办的二十国集团（G20）峰会，能在中国的带领下拉回正轨。”