中央明确澳门水域和陆地界线 评：国家的关爱 澳门的良机

原标题：国家的关爱 澳门的良机——评中央政府明确澳门特区水域和陆地界线

新华社评论员

国务院常务会议16日通过《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图（草案）》，为澳门特别行政区划定水域和明确陆地界线。澳门特别行政区管理海域从澳门陆地向东南方向划定，面积为85平方公里；在粤澳陆地界线方面：将关闸澳门边检大楼地段划入澳门特别行政区；鸭涌河段除部分河段以鸭涌河南岸为界外，其余以鸭涌河中心线为界。

这一国家对海洋资源和土地资源的重大调整，为澳门经济社会发展拓展了必要的新空间，为促进特区依法治理和科学规划经济建设创造了新条件，更为澳门实现长期繁荣发展提供了新契机，充分体现了“一国两制”的独特优势，充分体现了国家对澳门特区的关爱和支持。

去年12月19日，习近平主席赴澳门参加回归祖国15周年庆典，在会见行政长官崔世安时宣布，中央将在今年启动并完成明确澳门习惯水域管理范围的相关工作。随后，中央政府各有关部门及广东省政府、珠海市政府会同澳门特区政府，全面收集资料、广泛听取意见，认真开展实地调研勘察和专题研究，在综合权衡各方意见和建议后形成了具体方案，并最终获得国务院常务会议通过。

划定水域和明确陆地界线，对澳门而言意义重大。

其一，有利于澳门特区依法有效管理。由于历史的原因，澳门存在习惯管理水域，但特区区域图没有四至边界明示坐标，不利于依法管理相关区域。16日通过的草案明确了澳门的水域和陆地界线，在澳门特别行政区区域范围内，适用澳门特区法律，解决了相关区域法律管辖不清的问题。同时，考虑到澳门地处珠江入海口，水文地理特殊，草案公布后，以往在这个区域的航运、水利、用海、边检执法等方面都会作出一定的改变和调整。中央有关部门已就相关事宜与特区政府深入磋商，并将适时签署具有法律约束力的相关安排，确保划界后各方面运作正常有序，法律制度有效衔接。这些都有利于澳门特别行政区根据基本法的规定，切实履行法律职责，有效治理相关区域。

其二，有利于澳门经济多元持续发展。回归以来，中央政府始终高度重视澳门的经济发展和民生改善，全力支持澳门应对各种困难和挑战，在谋划和推进国家整体发展战略时充分发挥澳门的作用，为澳门保持繁荣稳定提供坚强后盾。在中央政府和内地的大力支持下，澳门经济高速发展，与内地的合作与日俱深，社会和谐稳定，人民安居乐业，可谓政通人和。进入“十二五”以来，中央明确提出特区政府应推动经济适度多元、可持续发展，支持澳门建设“世界旅游休闲中心”和“中国与葡语国家商贸合作服务平台”。“一带一路”国家发展战略更将澳门作为海上丝绸之路重要节点之一。可以预见，“十三五”规划中，澳门在国家发展战略中的地位会更加突出。在这样的背景下，为澳门划定水域和陆地界线，给予其经济社会发展必要的地理空间，必将有力促进特区经济适度多元发展并突破经济社会发展的瓶颈制约，发挥好澳门在国家建设中的独特作用。

其三，有利于深化粤澳合作，实现共同发展。在划定澳门特别行政区水域和陆地界线工作中，广东省政府、珠海市政府对相关工作给予了积极、无私的支持，把权重放在澳门特别行政区，真心实意支持澳门发展，体现了很强的大局意识和合作精神。澳门与广东水陆毗邻，界线的划定给双方合作带来了新的机遇，有利于粤澳优势互补，开展全方位合作，实现共同繁荣与发展，造福两地民众。

再过几天，就是澳门回归祖国16周年纪念日。中央政府明确澳门特区水域和陆地界线，堪称送给全体澳门同胞一份珍贵的节日贺礼。我们相信澳门将利用好这一契机，规划好、管理好、利用好有关水域和陆地，充分发挥其效用，积极推动经济社会发展迈上新台阶。澳门的明天一定会更美好！（编辑 柴刚 审核 赵庆 终审 靳水平）