叶檀：衡量TPP对中国意义要看能否带来国民福祉

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◎每经评论员 叶檀

10月5日，美国等12个TPP成员国部长级会议就“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）达成基本协议。TPP准备时间长达7年，议题范围超过WTO，除各产业外，还包含投资、食品安全、劳动、智能财产等诸多细节。人们根据现有部分条款推测，TPP有可能改写全球贸易的游戏规则。

很多人认为该协议将逼迫中国吐出WTO红利，使中国制造和服务业的含金量褪色。正因为如此，TPP在国内引发争议。

一种声音认为应该尽快争取加入TPP，这是本国国民与经济的福祉；而另一种声音则义愤填膺地表示，中国即使大幅让步，也无法阻挡扼制中国的阴谋，所以中国有必要按照自己的步伐行进，而不是被美日等国牵着鼻子走。

TPP是不是有针对中国的意味？显然是有的。

基本协议通过当天，美国总统奥巴马重申，TPP协定将给予美国工人应有的平等权利和机会，“美国不能让中国等国家来书写全球经济的规则”。奥巴马在采访中直接提到中国，表示TPP要保证在区域内建立商贸管理标准。如果没有这些保证美国企业能得到公平对待的标准，“中国就会制定标准，美国的企业和劳动者就会处于不利地位”。如果对于如此明确的言论都视而不见，那就是将头埋进土里的鸵鸟。

中国需要考虑的是，一旦实行TPP，对现行经济秩序将造成怎样的冲击，这样的冲击中国是否能够承受，有多少行业、企业和员工会受到影响，我们的日子会过得更好还是相反。

TPP是否试图冲破主权国家的部分界限？答案是肯定的。

维基解密公布的部分内容中包括了在美国也引起巨大争议的ISDS（投资者—国家争端解决机制），该机制确保外国投资者与地主国产生争端时，交由第三方国际仲裁机构而非地主国司法体系进行仲裁。

日本ASREAD网站有一篇文章称之为“美国不会输”条款。文章引述日本学者的见解，认为在日本水源地、边境保护等方面与外资相关的法律条款，可能需要重新整理。

一旦签订协定，地主国的相关法律将让位于第三方国际仲裁，这会使法律体系的独立性被侵蚀，各国遵循统一的仲裁原则。如果各国能够对此问题作出让步，就意味着未来互联网信息、贸易发展规则与法律等方面将彻底联通，跨国企业会成为与国家并驾齐驱的第三方势力。

中国有没有办法突围？有。

中国可以签署接近零关税的自贸协定。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，“在TPP的12个成员国中，新加坡、越南、文莱、马来西亚已在中国东盟自贸区框架下与中国有自贸关系，澳大利亚、新西兰、秘鲁、智利也与中国有双边自贸协定，如中日韩自贸区谈判顺利，只剩下北美自由贸易区的美加墨三国了。”

中美正在进行BIT谈判，这一谈判对中国的重要性不亚于TPP。

转型中的中国有自己的特殊性，一切应当以国民福祉为上——如果TPP条款适合中国，不妨接受；如果不适合，没必要强求。

若停止给僵尸企业补贴和信息开放对中国有利，在这些方面不妨多做一些让步；但如果事实证明现在彻底放开人民币资本项目市场风险不可控，那么未必要彻底放开。

如果不能带来经济转型的成功，不能为国民带来福祉，对中国来说TPP就什么也不是。