前两月外贸降2.3% 政协委员认为可争取“保6”

每经编辑｜每经记者 周洲 发自北京    

每经记者 周洲 发自北京

3月8日，海关总署公布了前两月外贸数据。按美元计，前两月进出口总值为6181.7亿美元，与去年同比下降2.3%。

全国政协委员、国务院发展研究中心副主任刘世锦3月8日对《每日经济新闻》记者表示，今年外贸想要按照政府工作报告中的增长6％左右还是有压力的，要努力争取实现。

刘世锦说，中国已经告别了20%以上的外贸出口高速增长期，10%都难度大。所以，他认为今年政府工作报告中定的6%左右这样一个目标，“是一个可以争取的目标，但是需要付出相当大的心力。”

商务部部长对“保6”有信心

在3月7日，商务部部长高虎城提前“预言”了今年第一季度的外贸增速：“2月份根据我们先行指标测算，仍然是负增长，但是降幅会有大幅减少。3月份根据我们先行指标掌握的情况分析，中国的进出口会转为正增长。”

今年1月，按美元计，进出口数据为3404.84亿美元，同比下降10.9%。2月，2777.62亿美元的进出口总值与去年同期相比增长10.8%。前两月累计出口同比增15%，进口下降20.2%。

2014年政府工作报告中，外贸增速目标是7.5%，但去年增速为3.4％，剔除不可比因素之后，货物贸易增长6.1％，连续三年没有达到既定目标。既定目标其实也是个预测目标，并非是指标，是否达到需要看外需环境。高虎城称，自2008年以来，连续几年进出口总额年均增速在9％上下，在这个庞大的基础上2014年出口实现8.7%的增长，非常令人满意。

“去年之所以没有达到7.5％左右既定的目标，原因主要是在于进口商品价格大幅度下降。”高虎城说，“就此而言，有一个基本的判断，直到目前我们看不到国际资源、能源和大宗农产品价格在短期内会有快速的提升。”

今年，国务院总理李克强在政府工作报告中提到，进出口增长6%左右。由于已经连续三年实际增长赶不上预计目标。高虎城认为，2014年和2015年整体国内外形势大体相当，不会有特别大的变化，国际需求仍将维持一个微弱的增长。“在这个前提之下，我们对完成6.1％左右的目标是有信心的。”

中央完全负担出口退税

高虎城对“保6”的信心，用他的话来说“还是四句话、四个方面”：一是继续抓好已出台的支持外贸稳定增长的政策措施，包括总理在报告当中提出的，改变中央和地方关于出口的分担机制，建立收费的正面清单，进一步提高贸易便利化；二是特别要加强对转型升级和结构调整企业的支持，增加中国出口产品的附加值和通过创新驱动来继续巩固中国企业的竞争力；三是不断发展和鼓励新型的出口营销模式，比如国际电子商务、市场采购、综合性的外贸服务公司；四是商务部将会继续为中国的企业在稳定和保持外贸出口增长方面创造更为有利的国际竞争环境。

第一条，对外贸企业和地方政府来说是“真金白银”相见的政策。出口退税的份额，其实就是大多数外贸企业的净利润。这些份额，让地方有些头疼。

全国政协委员、财政部财政科学研究所前所长贾康3月8日就这个问题接受《每日经济新闻》记者专访时称，出口退税由中央完全负担就是最初始的设计。“但在运行中间，退税数额非常大，中央承受不了，就把地方扯进来了。”

2004年，实行了由中央和地方共同承担出口退税的体制后，中央给地方规定的承担比例为25%，使得各地地方财政承担出口退税部分的压力猛然增长。2005年，地方承担的部分有所减负，各地出口退税基数不变，但超过基数的部分中央与地方按照92.5：7.5的比例共同负担，而不再是以往的75：25的比例。

“现在条件具备了，又回归到原点。”贾康说。“一个统一市场，在某地征收流转税和在某地出关，按照出口程序来说，很多情况下是不重合的，将地方扯进来承担部分出口退税后，造成很多矛盾和扭曲，现在终于将它简化到本来就是中央完全承担出口退税的平台上，地方从中解脱出来。”