经济正处在企稳回升关键时期坚定当前财政货币政策不动摇

每经记者  刘琳  发自北京

        在2009年已行进至一半之时，国务院对下阶段经济工作的定调无疑是市场关注的焦点。

        昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，并研究部署了下一阶段经济工作。会议对我国目前的经济走势定下“乐观”基调，强调经济正处在企稳回升的关键时期，要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

        同时，会议指出，下一阶段“保增长”要抓好七项“进一步”工作，消费、农业、工业产业振兴规划、节能减排、城乡统筹发展、社保体系建设等领域均被提及。其中，会议对培育和扩大消费需求、引导民间投资以及扩大利用外资综合性政策的强调尤为醒目。

楼市信号

引导平稳健康发展

        培育和扩大消费需求被列为工作部署的“开篇之语”，而其中对住房消费和房地产市场的提法别具深意。

        会议强调，要抓紧实施家电下乡、汽车下乡、农机下乡、家电汽车以旧换新等政策，引导住房消费和房地产市场平稳健康发展，积极发展旅游休闲消费，拓宽文化消费市场。

        “保证房地产市场进一步回暖的政策意向已经非常明显。”中国社科院金融所所长李扬表示。

        中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇进一步分析指出，中央所希望的回暖是针对交易量，“在暴利心态的驱动下，开发商很可能在房地产市场刚刚回暖时，就大幅抬高房价，从而将市场萌芽又压了下去。国务院此言，正是要防止出现这种现象。”
 

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        清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵对此表示认同，他认为，稳定房价可以通过两种方式达到，“一方面地方政府应继续放开土地供给，同时稳定土地价格；另一方面政府还要加快扩大保障型住房的供给量。”

        “在这样的政策思路下，相关部门未来将加强对开发商买地、建筑成本信息的披露，同时有可能会针对不同地段推出房价推荐价格，或房价指导价格，从而引导消费者的购房预期。”郭田勇预测。

投资信号

扩大民间投资  破除垄断

        除了住房需求，会议提及的另一个“引导”落在民间资本头上。

        会议强调，要认真落实中央投资计划，扎实做好项目建设各项工作。重视引导和扩大民间投资，破除垄断和限制。

        无独有偶，昨日来自全国政协常委视察团的声音也对  《每日经济新闻》表达了相同观点。刚刚赴江西调研不久的全国政协经济委员会副主任、国家统计局原局长李德水对记者表示，由该视察团出具的、以扩大内需和可持续发展为主题的报告，建言政策制定要鼓励民间资本的启动。该视察团还指出，通过政府投资带动民间投资是充分发挥中央一揽子计划效应的关键。

        在放开民间资本限制的呼声中，打破金融服务业垄断成为近期焦点。银监会近日发布的《消费金融公司试点管理办法》因准入门槛过高、无形中排斥了民资而引争议。

        “如果能够得到切实有效地修改，那么消费金融公司或将成为破除垄断、启动民间资本的一个突破口。”郭田勇表示。他认为，上述管理办法中总资产的准入门槛大可以降至200亿元；另外只要高层管理、技术人员拥有5年以上从业经历即可；同时，一般出资人的门槛也降至最低5000万。
 

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外资信号

综合性政策稳外资

        而对于5月份出现三大指标首次全面持续下降的外商直接投资情况，昨日会议也指出，下一阶段我国要抓紧落实稳定外需的各项政策，尽快推出稳定和扩大利用外资的综合性政策，支持企业“走出去”。

        李稻葵表示，“要想切实扩大引进外资，就要减少目前很多领域的人为限制。例如在环保等项目的资金准入审批上要进一步放开。”

        摩根大通中国证券市场主席李晶认为，未来几个季度，预计中国会有相当数量的重大金融改革和里程碑式的发展，“外资公司和红筹股很可能将在上交所上市。而金融期货的投放、以及更多商品期货产品也有可能引入中国金融市场。”

七个“进一步”

◆进一步调整结构，大力培育和扩大消费需求，保持投资稳定增长，全面增强国内需求对经济增长的拉动作用。◆进一步巩固农业基础地位，保持农业稳定发展。◆进一步发挥科技支撑作用，大力推进自主创新。◆进一步做好节能减排工作，大力发展环保产业、循环经济和绿色经济。◆进一步推动城乡统筹和地区协调发展，拓展新的发展空间。◆进一步深化改革开放，增强经济发展的动力与活力。◆进一步改善民生，加强社会保障体系建设，全面提高人的素质。