服务创新发展 《专利和商标审查“十五五”规划》公布

国家知识产权局今天（3日）公布《专利和商标审查“十五五”规划》。《规划》对“十五五”时期我国专利和商标审查工作作出系统谋划，围绕专利、商标审查能力建设作出系统部署，提出以高质量审查更好激励高水平科技创新，更好促进高标准市场体系建设。

突出专利审查能力建设 服务创新发展

“十四五”时期，我国发明专利平均审查周期从“十三五”末的20个月压减至15个月，商标注册平均审查周期稳定在4个月，发明专利审查、复审结案准确率均超过95%，商标审查、异议、评审抽检合格率均超过97%。

《专利和商标审查“十五五”规划》提出，“十五五”时期，要坚持以推动审查工作高质量发展为主题，基本建成具有中国特色、世界一流的专利商标审查机构。

《规划》围绕专利、商标审查六大任务作出部署，包括制度规则完善、管理体系健全、审查质效全面提升、服务经济社会高质量发展、统筹推进审查业务国际合作、加强审查能力建设。

北京大学法学院教授 刘银良：最大的区别就是时代不同了。原来是传统技术时代，也包括数字技术时代，如今已进入人工智能时代。“十四五”时期，专利审查主要追求授权速度，“十五五”时期，除了保证审查周期，还要应对各方面挑战，保证效率和质量。

专家介绍，在专利审查能力建设方面，《规划》专门提出要加快推动人才队伍和审查文化建设及系统提升审查保障支撑能力，并部署“人工智能+审查”专项工程。

北京大学法学院教授 刘银良：多模态大模型的应用，可以将大量事务性工作交给人工智能完成，大幅提高效率。人工智能可以跨越技术领域和语言的障碍，让专利审查更加高效。

围绕服务经济社会创新发展需求，《规划》提出了更多的配套部署工作，尤其是建立健全按需审查工作体系。

北京大学法学院教授 刘银良：从物理、化学、机械到生物技术，再到芯片，各领域对专利保护的需求都不一样。因此有必要对专利制度进行细分，优先审查、延迟审查、集中审查、加速审查，都是针对这些不同需求的回应。

治理恶意商标注册 支持品牌培育

《专利和商标审查“十五五”规划》提出，“十五五”时期，将加强商标审查体系建设，促进审查质效提升，并对恶意申请商标注册行为进行系统治理。

在商标审查方面，《规划》围绕制度规则、审查体系、审查质效、服务经济社会高质量发展等方面作出部署。

中央财经大学法学院教授 杜颖：审查周期不是唯一目标，审查质量才是最终目的。如果一味追求缩短审查周期而忽视审查质量，后期可能引发更复杂的程序。其次是社会满意度，比如审查标准是否一致、审查结论是否稳定。

针对商标申请注册环节，《规划》提出实施“恶意申请商标注册行为系统治理”专项工程。针对集体商标、证明商标等，《规划》提出实施“集体商标、证明商标审查质效提升”专项工程。

中央财经大学法学院教授 杜颖：商标审查是遏制商标恶意注册、抢注和囤积的第一道关口，牢牢把住第一关，是从事后治理向事前治源思路的贯彻。只有前端审查质量过关，才愿意持续在品牌上进行投入。

此外，《规划》还提出支持商标品牌培育，依法核准特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的商标品牌，支持实体经济、民营经济发展。同时，依法核准一批以地理标志申请注册的集体商标、证明商标，支持区域经济和特色产业发展，更好服务创新发展实际需求。