如何解决外籍来华人员移动支付问题？央行：单笔交易限额由1000美元提高到5000美元

每经记者 肖世清    每经编辑 廖丹    

3月1日，在国新办举行的政策例行吹风会上，针对部分外籍来华人员遇到移动支付困难的问题，央行副行长张青松对此提出三项应对措施。

张青松表示，一是针对来华人员使用支付宝、微信绑定境外银行卡成功率低的问题，要求、指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率；二是简化身份验证安排，使外籍来华人员在绑卡等一系列过程中更便捷办理；三是指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。

博通咨询金融业资深分析师王蓬博对每经记者表示：“央行也是专门针对此前反应比较多的额度不够、机具布设不充分和验证流程过长等问题，给出的最直接解决方案，可以说是经过了细致的调研，能够切实解决问题。”

王蓬博继续指出，当然也必须强调，完善的移动互联网服务并不能仅仅依靠支付，还需要通过交通、零售、线上订票等各个环节实现整体配合。而且，优化支付具有充分的必要性，但支付相关从业机构不能一味追求便利性，而忽视可能存在的风险，还是要以合规为前提，在身份认证、交易管理方面做好风控举措。

提升外籍来华人员移动支付交易限额

支付服务是最基础的金融服务之一，近期优化支付服务被监管部门频频提及。2月23日，国务院常务会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题。2月29日，央行召开优化支付服务推进会。

近年来，我国移动支付发展迅速，处于国际领先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用。但与此同时，银行卡、现金等传统支付方式占比下降，在一些消费场景和消费群体产生了新的问题和堵点。张青松指出，归纳起来，主要体现在两大方面：一是造成“数字鸿沟”，老年人等群体依然偏好现金支付，感到不便，二是外籍来华人员对国内支付环境不习惯、不适应。

对此，张青松表示，将指导支付机构推出一系列便利措施，具体来看：一是针对来华人员使用支付宝、微信绑定境外银行卡成功率低的问题，要求、指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率。

二是简化身份验证安排，使外籍来华人员在绑卡等一系列过程中更便捷办理。“我们也非常关注个人信息保护的问题，会严格要求相关机构落实《个人信息保护法》等法规规定，切实保护个人信息安全。”

三是指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。

王蓬博表示，央行此前已经多次召开过相关会议，工作开展也比较早，但从近两次会议的规格和落实的速度可以看出，支付在成为金融基础设施之后，其潜在的社会价值和作用也正在得到更高层面的重视。支付产业的重要性，已经不能单从商业层面考量，其在跟随移动互联网发展的同时已经成为了社会的重要基础设施和组成部分，社会价值凸显。从推进会各方的反应来看，明显是经过仔细认真调查研究后给出的解决方法，每条措施都很有针对性。

支持支付机构实行差异化风险防控策略

提升外籍来华人员支付服务便捷性，支付机构发挥着关键作用。2月29日，在人民银行召开的优化支付服务推进会上，蚂蚁集团董事长兼CEO井贤栋表示，蚂蚁集团在人民银行、外汇局的支持和指导下，持续提升支付服务水平。

记者了解到，作为国内头部支付机构，支付宝已与网联清算公司、中国银行、工商银行、境外钱包等紧密协作，实现境外人士通过“下载支付宝App后绑定境外银行卡”（外卡内绑）以及“直接使用境外电子钱包扫支付宝二维码”（外包内用），两套服务方案来保障境外个人在境内的移动支付便捷服务。

记者注意到，目前关注度较高的问题是，境外用户如何进行身份认证。支付宝表示，按照监管指导，目前正在试点，境外用户可以有一定的免身份认证的支付额度，超过才需要认证。认证时，支持境外人士用六种证件进行认证，包括：护照、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、港澳居民居住证、台湾居民居住证、外国人永久居留身份证。

张青松表示，始终坚持发展与安全并重，在推动支付服务提升、市场发展的过程中，注重风险防控，实现两者的动态平衡。一方面，支持支付机构尤其是头部支付机构根据自身的业务实际，针对不同交易，实行差异化的风险防控策略；另一方面，督促支付机构加强交易监测和风险评估，并根据评估结果有针对性采取风控措施。

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