2024，西安经济的答案

每经记者 夏子博    每经编辑 贺娟娟

最近，各省市开启“两会时间”。

两会作为各地谋大事、定大事的重要平台，是外界了解经济走势及相关政策的窗口，从两会上的政府工作报告可以清楚得见城市的过去与未来，其中的新词、热词是观察城市机遇的重要风向标。

同样，站在对外开放的历史机遇交汇点，西安城市能级正不断提高，新的挑战也接踵而至，政府工作报告承载着诸多呼应：

作为联通欧亚的核心枢纽，西安如何应对全球经贸格局之变？经济转型、高质量发展的突破口在哪里？“痛点”“难点”何在？“亮点”和“增长点”能否点燃？发展机遇及前路走向在何方？凡此种种，世界均期待着西安答案。

2023关键词：工业与升级

2024年西安两会上，经济议题绕不开。

回顾2023 年，西安GDP迈上1.2万亿元新台阶，同比增长 5.2%。分产业看，第一产业增加值325.20亿元，增长3.4%；第二产业增加值4146.92亿元，增长6.2%；第三产业增加值7538.64亿元，增长4.7%。

相较于数据本身，经济总量增长背后的结构升级、技术进步、效率提升、城市治理、高品质生活等诸多方面成效或许更值得关注，反映出西安经济进入高质量发展阶段后出现的新特征。

观察2023年经济运行数据，工业增长值表现绝对亮眼：规模以上工业增加值同比增长9%，高于全国4.4个百分点，为西安市经济发展提供了硬核支撑。

其中的占据“C位”的是制造业，汽车、半导体、光伏等起到核心拉动作用，汽车制造业总产值增长32.4%；电子元件及电子专用材料制造业增长30.0%；航空、航天器及设备制造业增长23.6%，隆基、比亚迪、奕斯伟等“明星”企业出现在政府工作报告中，从C919国产大飞机到神舟十七号载人飞船，重点支柱产业产业链上随处可见“西安制造”力量。

图片来源：西安发布

制造业之外，信息服务业增加值927.74亿元，增长7.5%、科技服务业增加值770.86亿元，增长5.4%同样值得关注，背后或代表西安数字经济的起势壮大，“西安软件”“西安数据”有望成为西安产业接续力量，赋能传统产业数字化转型。

上述结构调整，最终指向的是西安产业转型之变。

2023年，西安产业换轨升级明显，主导产业聚集效应显现，六大支柱产业总产值增长10.1%，五大新兴产业营收增长6.1%，以制造业、信息服务业、科技服务业为主构成的“实力盘”占GDP比重达33.5%，对经济增长的贡献率达到47.3%。

可以说，2023年西安经济成绩单既回应了“量的合理增长”，更清楚阐释了“质的有效提升”，在经济体量、城市能级同步跃升之余，西安工业重振是里程碑式的关键节点——关乎工业的新载体、新事物、新要素正蓬勃生长。

2024关键词：创新与转化

诚如政府工作报告所言，西安还存在不少短板和弱项，譬如城市综合实力和辐射带动能力与国家定位要求还不匹配，经济稳定增长的基础还不稳固等，经济发展仍需奋力一跳。

政府工作报告中，西安2024年增速目标定为“6%”左右，而这“6%”背后有怎样的发展逻辑？西安的增长动力又从何而来？

观察政府工作报告，“创新”是着墨颇多的一笔，西安的重视程度溢于言表。

2017年举起硬科技大旗、将高质量建设“双中心”作为立市之本、政府工作报告中数个篇幅详述创新路径......可以说，创新已经成为驱动西安重返工业强市的底层逻辑，亦是西安立足城市竞争中的坚实底色。

“创新”同样积极回馈着这座古城，2023年，西安从“顶天立地”到“铺天盖地”均实现强势跃迁。全市新登记市场主体57.52万户、同比增长31.33%，国家高新技术企业、科技型中小企业数量分别达到1.25万家、1.5 万家，“投资人在西安排队找项目”一度成为媒体追逐的焦点。同时，诸如秦川机床、陕西煤业、陕有色等老牌企业不断“老树发新枝”，助力西安悄然完成产业基础的再造、迭代。

图片来源：西安高新官微

以“硬科技”与“创新”为特色背后，西安的底气来自于创新底蕴及创投生态。

众所周知，硬科技产业对高端理工科人才的依赖度很大，而这正是西安“对口专业”。“我们常常来西安的高校找教授聊项目，深入到西安的科研院所和实验室来寻找合作的机会。”此前北京一家知名投资机构合伙人曾分享。

同时，西安先后出台多份文件，聚焦打破科技、产业“两张皮”问题，切实推进科技创新和科技成果转化同时发力，将“以新促质”贯穿从研到产的整条线，2023年全社会研发投入强度5.23%，居副省级城市第2。

实际上，无论是创新平台的打造，还是以创新为引领的产业结构调整，最终指向的还是摆脱传统增长路径依赖，驱动产业变革，进一步赋能西安高质量发展。

西安的新质生产力

横向观察各地的政府工作报告，半数左右的省份明确提出了发展“新质生产力”。这一高质量发展的重要着力点，显然已“火遍”各地两会。

新质生产力缘何受各省市如此“厚爱”？据《每日经济新闻》记者了解，其是以战略性新兴产业和未来产业为代表的先进生产力，是接续城市发展的新动能、新产业及竞逐未来的底气所在，通俗点讲就是——城市通往新世界的“船票”。

这场未来之争，西安自然不能落于人后。

西安政府工作报告中显示：实施新兴产业发展三年行动，加快人工智能、增材制造、光子等新兴产业倍增发展，开辟生物制造、商业航天、低空经济新赛道，前瞻布局生物技术、前沿新材料、量子信息、类脑智能等未来产业。

图片来源：航天基地官微

新质生产力起点是“新”，关键在“质”，落脚于“生产力”，布局新质生产力，就是要结合当下资源禀赋，站在5年甚至10年的周期去谋划未来产业，而西安选择的未来“船票”，有两个特点非常明显：

一为与西安现有产业延展性极佳，普遍都有一定产业基础，且与本地高校优势学科贴合，更便于科技成果转化。

二为上述产业普遍直接关系到关键“卡脖子”技术的突破和国产化，关系到科技强国建设，而这也直接呼应了西安“双中心”建设的要义所在。

这也反映出，西安已步入新旧动能转换期、战略机遇叠加期，城市能级快速提升的同时，身上的担子也更重了。随着西安深度融入共建“一带一路”及国内国际双循环，一个承东启西、联通亚欧的枢纽正在形成，中国-中亚峰会的举办，更使西安再次被推至世界舞台中央，迎接着来自不同国家和地区的关切目光，世界正愈发期待着西安答案。

回望历史，每一波新产业更迭，势必会催生新一轮的城市洗牌，从曾经联通世界的盛唐盛世，到如今炙手可热的硬科技之都，古都西安的生命力不减当年。肩负使命下，擦亮“创新名城”名片，竞逐新质生产力，支撑城市体量和质量升级，显然是西安经济未来的一道必答题。

封面图片来源：西安发布