五大都市圈来了！去年GDP近12.1万亿元

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12月20日，广东省政府网站发布了广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈发展规划（以下简称“规划”）。规划期为2023—2030年，展望至2035年，为五大都市圈明确发展“路线图”。广州、深圳都市圈发展规划分别由广州、深圳市政府会同广东省发展改革委牵头编制，并经国家发展改革委衔接函复，珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈发展规划由省发展改革委牵头编制。

广州都市圈范围包括广州、佛山全域，肇庆市端州区、鼎湖区、高要区、四会市，清远市清城区、清新区、佛冈县，有关任务举措涉及清远英德市和云浮、韶关部分地区。规划提出构建以广州为中心，以广佛全域同城化为引领，深入推进广清一体化，带动肇庆、清远中心城区成为发展极，打造全省高质量发展的主引擎、全国高质量同城化示范区、全国制造业和服务业融合发展典范区。到2030年，广州都市圈综合实力显著增强，常住人口城镇化率达88%。

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深圳都市圈包括深圳、东莞、惠州全域及深汕特别合作区，有关任务举措涵盖河源、汕尾部分区域。规划提出以深圳为主中心，东莞、惠州为副中心，高水平建设深汕特别合作区，打造粤港澳大湾区核心增长极、高质量发展先锋典范和开放包容的世界窗口。到2030年，深圳都市圈综合经济实力跃上新的大台阶，常住人口城镇化率超过93%。

珠江口西岸都市圈包括珠海、中山、江门、阳江全域。规划提出以珠海为核心，中山、江门、阳江作为发展极，提升珠中江同城化发展水平，提升珠中江阳协同发展水平，建设成为具有全球影响力的先进装备制造基地、新时代高水平开放合作新高地、宜居宜业宜游的高质量发展区域。到2030年，珠江口西岸都市圈经济综合实力显著增强，常住人口城镇化率达80%左右。

汕潮揭都市圈包括汕头、潮州、揭阳全域，梅州都市区为联动发展区。规划提出以汕头核心区为主中心，潮州、揭阳为两大重要增长极，推进汕潮揭同城化发展，打造现代化沿海经济带增长极、与共建“一带一路”国家合作的重要节点、均质型都市圈同城化发展试验区。到2030年，汕潮揭都市圈经济实力显著增强，常住人口城镇化率达67%左右。

湛茂都市圈包括湛江、茂名全域。规划提出以湛江市城区为主中心，茂名市城区为副中心，空港经济区为极点，推动湛江协同茂名一体化发展，培育成为国家重大战略联动融合发展示范区、国家西部陆海新通道的门户枢纽。到2030年，湛茂都市圈综合实力显著增强，常住人口城镇化率达到约57%。

据媒体12月20日报道，广东省发展改革委主任、大湾区办主任艾学峰在接受媒体采访时表示，广东省已进入城镇化成熟稳定阶段。经过多年实践，广东有条件、有基础、也有必要加快培育发展广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大都市圈，进一步优化人口和经济的空间格局，增强珠三角、北部湾和粤闽浙沿海城市群内生动力，形成区域发展新优势，为广东在推进中国式现代化建设中走在全国前列提供有力支撑。

广东省委党校教授陈鸿宇长期关注广东区域经济的发展，他留意到此次规划深化了原有的都市圈概念，回归都市圈本质，即不是按照行政边界，割裂市场的态度，而是从构建统一大市场来考虑构建都市圈。例如，不强行将河源与深圳都市圈放在一起，仅将深汕合作区放在深圳都市圈内。

“都市圈是开放的‘圈’，是市场联系和社会分工更密集的概念。”陈鸿宇向记者表示，都市圈的提出是为了协调城乡发展，通过动态调整规划不断增强都市圈新内涵，将释放广东省区域经济发展的新质生产力。据公开数据显示，2022年，广州都市圈地区生产总值4.46万亿元，深圳都市圈4.9万亿元，珠江口西岸都市圈1.3万亿元，汕潮揭都市圈7617亿元，湛茂都市圈6591亿元，合计12.08万亿元。

随着广东的五大都市圈规划落地，都市圈建设提速，也意味着阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍将进一步消除。

上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭在接受南方财经全媒体记者采访时表示，分散的决策会导致区域协调效果较差，未来可以探索在市级之上，在都市圈层面设置一级协调机构。比如在都市圈层面，以参股的形式成立政府引导基金，每个城市的税收多少就按比例参股多少，让基金的投向超越城市的本位利益。

每日经济新闻综合广东省政府网站、21世纪经济报道

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