ESG一周丨三项CCER配套政策发布，15个城市启动首批公共领域车辆全面电动化试点

每经记者 黄宗彦    每经编辑 张海妮    

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ESG政策

国家气候战略中心、北京绿交所发布三项配套政策推进CCER重启 

11月16日，国家气候战略中心为规范全国温室气体自愿减排注册登记活动，规范温室气体自愿减排项目设计与实施，制定了《温室气体自愿减排注册登记规则（试行）》和《温室气体自愿减排项目设计与实施指南》；同时，北京绿色交易所根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，制定了《温室气体自愿减排交易和结算规则（试行）》。 

点评：CCER重启加速。这三份文件是《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》的重要配套，意味着CCER项目将可以据此实施参与碳交易，未来包括风电、光伏、储能等新能源项目，将凭借碳资产属性增值。这有利于进一步夯实交易市场制度基础，规范市场交易活动，维护交易市场秩序和各参与方合法权益。

ESG发布 

中上协发布年度ESG系列研究成果 

11月16日，中上协在首届中国上市公司可持续发展大会上发布了年度ESG系列研究成果，包括《中国上市公司ESG发展报告（2023年）》《中国上市公司ESG行业报告（2023年）》和《中国上市公司ESG价值核算报告（2023年）》。据介绍，今年以来共有超过1700家上市公司披露可持续发展相关报告，数量再创新高；有3161家公司披露为减少碳排放所采取的措施及效果，超过全部上市公司的60%。

点评：ESG信披是建设ESG体系的基础，在当前A股还未推行ESG强制披露的背景下，ESG报告披露水平逐年提高。尽管总体披露率的增长相对缓慢，但相信随着央企、国企等国资性质的企业强制披露后，将会大幅提升A股整体ESG信披率及内容水平。

ESG行动

工信部等8部门：在15个城市启动首批公共领域车辆全面电动化试点

工业和信息化部14日发布消息，工业和信息化部、交通运输部等8部门已印发《关于启动第一批公共领域车辆全面电动化先行区试点的通知》，确定北京等15个城市为此次试点城市。根据通知预期目标，新能源汽车推广将聚焦公务用车、城市公交车、环卫车、出租车、邮政快递车、城市物流配送车、机场用车、特定场景重型货车等领域，推广数量预计超过60万辆；充换电基础设施方面，将建成超过70万台充电桩和0.78万座换电站。

点评：公共领域车辆全面电动化，对于推动城市可持续发展和产业升级具有重要意义。一方面，这对大众是一种潜移默化的观念转换教育，鼓励更多人培养低碳出行的意识；另一方面，公共领域涉及多个行业，对于电动车辆有大量需求，可以刺激电动车及充电桩的大规模采购以及基础设施建设。

国家能源局：加强电化学储能电站安全运行风险监测

11月16日，国家能源局综合司发布《关于加强发电侧电网侧电化学储能电站安全运行风险监测的通知》，其中要求“增强运行风险监测及分析预警能力”。电力企业应对本企业投资、运维的电化学储能电站电池组、电池管理系统（BMS）、能量管理系统（EMS）、储能变流器（PCS）、消防系统、网络安全、运行环境以及其他重要电气设备运行安全状态实施监测和管理，定期分析安全运行情况，强化运行风险预警与应急处置，对存在安全隐患的设备及系统，应能够及时预警并采取有效措施消除隐患。各电力企业应于2024年12月31日前完成本企业监测能力建设，2025年以后新建及存量电化学储能电站应全部纳入监测范围。

点评：通过要求相关企业加强运行风险监测，进一步加强电化学储能的行业规范，有利于电化学储能行业长期、安全、稳定发展，助力我国能源结构转型。

ESG观点

证监会上市公司监管部副主任郭俊：健全可持续发展披露要求需打好三方面基础

由中国上市公司协会主办的首届中国上市公司可持续发展大会16日在京召开。证监会上市公司监管部副主任郭俊在会上表示，健全可持续发展披露要求需打好三方面基础。具体来看，一是上市公司的实践能力；二是整个市场的协同能力；三是监管机构的监管能力。

点评：建设可持续发展披露要求，就是从由点及线再到面。首先，上市公司尤其是作为实践主体，必须率先提高自身的ESG水平。其次，行业龙头的实践又将影响整个行业趋势。最后，监管部门依据披露的规范和要求对信披进行评价和监督，形成统揽全局的闭环。

北京绿色金融与可持续发展研究院马骏：落实ISSB准则应从上市公司和大银行开始

11月17日，在国际可持续准则理事会（ISSB）主办的“北京国际可持续大会”上，中国金融学会绿色金融专业委员会主任、北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏表示，包括中国在内的各经济体都应该构建以ISSB为基础的可持续信息披露体系，落实ISSB准则应该从上市公司和大银行开始。马骏说，中国自2016年发布了绿色金融指导意见以来，已经建成了全球最大的绿色信贷市场和全球第二大的绿色债券市场。作为绿色金融四大支柱之一的信息披露，在动员绿色资金支持可持续经济活动方面发挥着关键的“信息流”作用。

点评：ISSB准则是一种国际通用的“语言”和价值观，上市公司和国有大银行作为中国经济的领头羊，需要理解这一种价值体系，才有利于走出国门，对接海外资本，进一步完善我国资本市场和绿色金融体系建设。当然，在这个过程中，也需要构建具有中国特色的ESG披露和评价标准体系。

ESG国际

英国将在2026年推出碳边境税

英国《金融时报》11月13日援引匿名官员的消息称，英国财政大臣亨特计划效仿欧盟推出的措施，从2026年起对从气候法规较弱的国家进口的碳密集型商品征税。该计划可能在本月的秋季声明中宣布。今年早些时候，英国政府就是否引入“碳边界调整机制”（CBAM，又称“碳关税”）进行了磋商，以保护工业免受来自碳成本较低地区的不公平竞争。今年9月，欧盟温和启动了CBAM计划，预计亨特将宣布，英国将在2026年欧盟机制生效时启动自己的CBAM计划，以避免英国成为欧盟征税的碳密集型产品的“倾倒场”。

点评：英国推出自身的CBAM计划，说明CBAM已是不可逆的国际化趋势。我国需要尽早建立起应对CBAM的措施和办法，以免影响重点出口行业，如钢铁、水泥等。

国家气候变化专家委员会副主任潘家华：加大力度发展零碳 要将有限的资金投向零碳转型

11月17日至18日，2023年明珠湾国际气候投融资大会在广州南沙新区举办，国家气候变化专家委员会副主任潘家华在主旨演讲中表示，应当聚焦零碳转轨，将有限的资金投向该领域，这意味着更安全、更经济、更清洁、更公平，以及更多的就业岗位。

点评：有数据显示，实现我国的“双碳”目标所需投资约为150万亿至300万亿元人民币。这是一笔巨大的资金缺口，需要“好钢用在刀刃上”。当前，我国的零碳转型在部分领域已成为世界领先，如新能源汽车、光伏产业等。将资金优先用于零碳转型，不仅可以顺利推进“双碳”目标落地，还能推进产业转型升级，实现弯道超车，转变我国在世界产业结构中的位置。

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