每日经济新闻 2023-09-22 19:57:43
每经记者 肖世清 每经编辑 张益铭
9月22日，央行、国家金融监督管理总局联合发布2023年我国系统重要性银行名单。名单显示，认定20家国内系统重要性银行，其中国有商业银行6家，股份制商业银行9家，城市商业银行5家。
《每日经济新闻》记者对比发现，与2022年相比，今年入选银行数量为20家，较去年新增1家，南京银行首次入围，并位列系统重要性银行第一组。其余银行名单及分组并未发生变化。
央行、金融监督管理总局表示，将按照《系统重要性银行附加监管规定（试行）》（以下简称《附加监管规定》）的要求，共同做好系统重要性银行附加监管工作，督促系统重要性银行按规定满足附加资本和附加杠杆率要求，增强抗风险能力和损失吸收能力，发挥好宏观审慎管理与微观审慎监管合力，促进系统重要性银行稳健经营和健康发展，不断夯实金融体系稳定的基础，更好支持实体经济发展。
根据官方解释，系统重要性是指金融机构因规模较大、结构和业务复杂度较高、与其他金融机构关联性较强，在金融体系中提供难以替代的关键服务，一旦发生重大风险事件而无法持续经营，可能对金融体系和实体经济产生不利影响的程度。
2020年12月，人民银行、原银保监会联合发布的《系统重要性银行评估办法》（以下简称《评估办法》），是我国系统重要性银行认定的依据，也是对我国系统重要性银行提出附加监管要求、恢复与处置计划要求、实施早期纠正机制的基础。
《评估办法》显示，系统重要性银行评估指标包括规模、关联度、可替代性和复杂性4个一级指标，权重均为25%；一级指标下分金融机构间资产、金融机构间负债、托管资产等13个二级指标，权重为5%到25%不等。根据上述指标测算后，系统重要性得分达到100分的银行被纳入系统重要性银行初始名单，然后再结合其他定量和定性信息作出监管判断，综合评估参评银行的系统重要性。
今年是《评估办法》正式发布以来，央行等金融监管部门第三次发布我国系统重要性银行名单。记者对比发现，南京银行首次进入我国系统重要性银行名单，系统重要性银行数量从19家扩大到20家，包括大型商业银行6家、股份制商业银行9家、城市商业银行5家。
与2022年名单相比，第一组和第二组银行在排序上有一些小变化，比如第二组中浦发银行排在邮储银行之前，第三组和第四组排序无变化。除了南京银行新进入，其他各组没有跨组的变化。
继《评估办法》之后，2021年10月15日，原银保监会正式发布《附加监管规定》指出，系统重要性银行在满足最低资本要求、储备资本和逆周期资本要求基础上，还应满足一定的附加资本要求，由核心一级资本满足。
记者注意到，此前，央行在开展2023年下半年工作会议时指出，加强宏观审慎管理，完善系统性金融风险监测分析框架。组织开展国内系统重要性银行评估，落实附加监管要求。
招联金融首席研究员董希淼对每经记者表示，银行业是我国金融业的主体，系统重要性银行的地位和作用更加突出。系统重要性银行举足轻重，应真正发挥经济和金融“稳定器”作用。
董希淼称，我国制定《评估办法》和《附加监管规定》，并按年评估和公布系统重要性银行名单，建立起我国自身的系统重要性银行监管规则，有助于提高我国银行体系稳健程度，在防范金融风险、维护金融稳定的同时，推动银行业更好地服务实体经济，助力我国经济高质量发展。系统重要性银行应提早规划安排，适时补充资本，提升公司治理水平，完善风险处置机制，提高风险抵御能力和服务实体经济质效。
央行、金融监督管理总局表示，将共同做好系统重要性银行附加监管工作，督促系统重要性银行按规定满足附加资本和附加杠杆率要求，增强抗风险能力和损失吸收能力，发挥好宏观审慎管理与微观审慎监管合力，促进系统重要性银行稳健经营和健康发展，不断夯实金融体系稳定的基础，更好支持实体经济发展。
封面图片来源：视觉中国-VCG111157010705
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