“西南地区最大医疗废物处理项目”未验先投且逾期未整改 云南水务全资子公司被罚120万元

每经记者 李少婷    每经实习记者 刘志远    每经编辑 陈俊杰    

 根据9月15日发布的A股绿色周报第128期收录的信息，9月4日，云南水务（06839.HK，股价0.24港元，市值2.86亿港元）全资子公司云南正晓环保投资有限公司（以下简称正晓环保）因“未完成建设项目环境保护竣工验收工作，并投入医疗废物处置”，被昆明市生态环境局富民分局罚款120万元。

处罚所涉项目为昆明市医疗废物集中处理处置中心项目，根据正晓环保控股方官网援引《昆明日报》今年4月的报道，该项目为西南地区最大医疗废物处理项目。

此前，7月下旬，云南水务全资子公司弥勒市水务投资有限公司（以下简称弥勒水务）被红河州生态环境局罚款56.8万元。

云南水务为城镇环境综合服务商，于2015年5月在香港联交所挂牌交易，主要业务板块包括污水处理、城市供水、建造及设备销售、固废处理等。其2023年半年报显示，上半年收益及毛利均同比下滑，归母净利润亏损2.49亿元，同比有所收窄。云南水务阐述道，公司上半年主要在瘦身健体、降本增效等，下半年将加快重点项目建设进度，稳步推进资产处置工作等。

未验先投，整改期内仍未完成环保竣工验收

根据云南省康旅控股集团有限公司（前身为云南城投集团，以下简称康旅集团）官网介绍，康旅集团旗下有两家上市公司，其中之一为云南水务。正晓环保成立于2004年，于2006年完成建设投入运行，是云南省规模最大的一家专业从事医疗废物收集、清运、处置的医疗废物处置国有控股企业。

此次环境处罚涉及的昆明市医疗废物集中处理处置中心项目（以下简称项目）正是由正晓环保投资打造的。2023年4月，康旅集团转载的《昆明日报》文章显示，该项目2021年5月30日实现开工，2022年1月15日投料试生产，不足8个月完成主要施工任务，于2023年3月31日竣工并交付运营。

“该项目建成后将补齐昆明市医疗废物处理能力不足的短板，助力城市全面提升公共卫生服务能力。”前述文章介绍，项目建成后，医疗废物处理能力将从之前的每天30吨提升至每天60吨，年处理医疗垃圾19980吨，服务昆明及周边3700余家医疗机构。

不过，文号为“富生环罚〔2023〕18号”的处罚书显示，由于未完成建设项目环境保护竣工验收工作。2023年4月24日，昆明市生态环境局富民分局对正晓环保下达了《责令改正违法行为决定书》，责令其停止违法行为，于2023年7月30日前完成建设项目环境保护竣工验收，但整改期限届满后，截至处罚下达时，正晓环保仍未完成新增两条生产线项目环境保护竣工验收工作。

正晓环保于8月4日向昆明市生态环境局富民分局提交了申辩理由：一是新增两条生产线未验先投主要原因为新冠疫情爆发，为尽快处置医疗废物，公司于2022年1月15日向昆明市生态环境局申请在疫情期间使用二期新建焚烧线应急处置医疗废物，昆明市生态环境局于2022年1月20日复函同意公司开启二期设备；二是由于疫情期间公司处置的涉疫医废，政府及医院所欠款项未能收回，造成公司经营困难。希望对新增两条生产线未验先投的行为免于处罚。

但上述申辩意见被昆明市生态环境局富民分局“不予采纳”。

上述处罚是于9月4日做出，并于9月7日公开披露。一周过去，昆明市医疗废物集中处理处置中心项目当前是否已完成环保验收？

9月14日，《每日经济新闻》记者在企查查中查询正晓环保公开联系方式，该司2022年年报未标注联系电话，2021年年报联系电话无法接通，2018年年报公开电话接通，在记者表明身份以及采访问题后，接线人员表示信号不好，并挂断电话。

9月15日，《每日经济新闻》记者致电康旅集团官网披露的公开联系电话，接线人员表示，目前并不了解该项目是否完成环境保护竣工验收工作，相应的情况最好联系当事公司（指正晓环保）或者上一级公司（指云南水务）。但记者于9月14日、15日多次拨打云南水务年报、股东大会通告披露的公开电话，均未能接通。

9月15日，《每日经济新闻》记者致电昆明市生态环境局富民分局政务信息公开指南中披露的联系电话，接线人员表示，不了解该项目情况，会将相应了解诉求汇报给上级。

云南水务近年来业绩呈下滑趋势

云南水务是一家投资控股公司，主要从事城市供水、污水处理及固废处理设施的开发、设计、建设、营运及维护。

根据2023年中期报告，今年上半年，云南水务收益约为人民币14.77亿元，较去年同期减少约32.2%。毛利约为人民币2.98亿元，较去年同期减少约36.6%。期内亏损约为人民币2.49亿元，而去年同期亏损约为人民币5.02亿元，净亏损主要由于建造服务收入减少所致。

根据公司自己的阐述，其上半年，围绕改革发展中心工作及目标任务，以现金流管理为核心，积极推进资产处置、债权清收、降本增效、盘活在建项目等工作，全力抓好生产经营，持续推动多渠道纾困，努力实现公司平稳发展。

在2022年度报告中，云南水务提到，2022年受复杂经济形势的影响，环保企业普遍遭遇困境。同时，云南水务为进一步补充运营资金，改善公司流动性现状，于2022年积极开展资产处置工作，2022年初至年报披露，已通过公开挂牌方式，完成四个资产包的股权出售工作。

此外，据云南水务披露内容显示，今年4月25日，该公司继续抛售红河水务及水富水务的100%股权。

《每日经济新闻》记者梳理数据发现，云南水务业绩恶化是从2020年开始的，此前的业绩整体处于上涨状态。

值得注意的是，2016年度，云南水务收益上涨83.9%，毛利上涨73.3%，为该公司披露年度报告中涨幅最大的一年。2016年，在业务覆盖领域和地域范围上，云南水务在持续拓展业务，扩大市场份额。

2021年，云南水务的收益以及毛利出现首次下跌。据云南水务2021年报披露的内容，从业务分类上看，污水处理的收益由2020年12月31日止年度的约人民币52.87亿元减少至报告期约人民币33.87亿元。除此之外，供水业务、固废处理业务、建造及设备销售和其他的收益等均出现下滑。值得注意的是，其建造及设备销售的收益减少约77.9%，下跌幅度最大。

从今年上半年的情况来看，云南水务的污水处理业务分部收益同比下滑幅度最大，下跌约45.9%至7.71亿元，建造及设备销售业务分部收益同比下滑约27.1%至0.4亿元，固废处理业务分部的收益同比下滑约11.7%至2.67亿元，仅有供水业务分部的收益同比微涨1.7%至3.46亿元。

此外，截至今年6月30日，云南水务的流动负债超过其流动资产人民币36.38亿元，借款总额为人民币303.04亿元，其中人民币22.53亿元被归类为流动负债（包括合约付款日期为2023年6月30日后一年以上的负债），而其现金及现金等价物为人民币5.19亿元。

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