国家发改委：4月我国新能源汽车产销量均增长1.1倍 农村地区新能源汽车市场空间广阔

每经记者 李彪    每经实习记者 周逸斐    每经编辑 马子卿

5月17日上午，国家发展改革委在国家发改委中配楼三层大会议室，召开国家发展改革委5月例行新闻发布会。

图片来源：每经记者 周逸斐 摄

发布会上，国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮介绍了关于发用电、投资项目审批、中巴经济走廊和最新出台的有关政策文件等四方面的相关情况。

发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，推动工业经济逐步向好

关于发用电情况，孟玮表示，“从发电看，1—4月份，全国规模以上工业发电2.73万亿千瓦时，同比增长3.4%。4月份发电6584亿千瓦时，增长6.1%；其中，火电、核电、风电分别增长11.5%、5.7%、20.9%。”

从用电看，1—4月份，全国全社会用电量同比增长4.7%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量分别增长10.3%、5.0%、7.0%和0.3%。分地区看，全国13个省（区、市）用电增速超过5%。4月份，全社会用电量同比增长8.3%。

关于投资项目审批情况，孟玮指出，“1—4月份，我委共审批核准固定资产投资项目56个，总投资3784亿元，其中审批43个，核准13个，主要集中在高技术、能源、水利等领域。其中，4月份审批核准固定资产投资项目14个，总投资980亿元，主要集中在高技术等行业。”

关于中巴经济走廊有关情况，孟玮介绍，“今年是中巴经济走廊启动十周年。10年来，中巴双方坚持共商共建共享，形成以走廊建设为中心，以瓜达尔港、能源、基础设施建设、产业合作为重点的‘1+4’合作布局，取得丰硕成果。据初步测算，截至2022年底，走廊直接创造就业岗位23.6万个。”

发布会上，有记者提问：“4月PMI为49.2%，时隔三个月再度跌破临界点。如何看待制造业恢复前景？”

孟玮表示，根据国家统计局公布的数据，4月份制造业PMI回落到临界点以下。究其原因，既有前几个月恢复发展所形成的基数效应，也反映出市场需求仍有不足、经济发展内生动力有待进一步提升等问题。

同时，孟玮指出，“制造业PMI分项数据依然有不少亮点。从市场预期看，生产经营活动预期指数为54.7%，继续处于较高水平，反映出企业对近期市场发展信心保持稳定；从具体行业看，农副食品加工、食品及酒饮料精制茶等必需消费品，通用设备、专用设备、铁路船舶航空航天设备、电子机械器材等装备制造业，均位于60%以上的高位景气区间，反映这些行业发展预期向好。这些都为我们全面分析PMI指数，进而研判制造业发展态势，提供了更加全面客观的视角。”

下一步将采取哪些措施促进制造业恢复发展？

恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在，也是促进工业经济平稳增长的重点发力方向。孟玮介绍，“下一步，我们将综合施策释放消费潜力，打造高质量消费供给体系。”

孟玮表示，“我们将在稳定和扩大制造业投资方面持续发力，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、结构性货币政策工具等，继续加大制造业中长期贷款投放力度，扩大工业和技术改造投资，推动企业技术改造和设备更新。我们还将把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，推动工业经济逐步向好；同时，加快产业结构优化升级，促进现代服务业同先进制造业深度融合，深化新一代信息技术与制造业融合发展，持续推动制造业高质量发展。”

4月我国新能源汽车产销量均增长1.1倍 农村地区新能源汽车市场空间广阔

此外，关于最新出台的有关政策文件，孟玮介绍，“按照国务院部署要求，国家发展改革委会同有关部门和单位，针对新能源汽车下乡问题深入开展调查研究。在此基础上，经报请国务院同意，我委联合国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》），今天正式对外公布。”

《实施意见》聚焦制约新能源汽车下乡的瓶颈问题，在创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等三个方面，提出了11项具体举措，通过适度超前建设充电基础设施、优化新能源汽车购买使用环境，着力推动新能源汽车下乡，不断释放农村地区消费潜力，引导农村地区居民绿色出行，从而促进乡村全面振兴。

会上，有记者表示，“今年以来，新能源汽车产销量增速比去年有所放缓，如何看待这一现象？”

孟玮认为，近年来，在多方面因素共同作用下，我国新能源汽车产业快速发展。2012—2022年，新能源汽车销量年均复合增速达到87.2%，产销量连续8年居全球首位。据中国汽车工业协会统计，今年前4个月产销量分别达到229.1万辆和222.2万辆，同比均增长42.8%。

从月度走势看，我国新能源汽车产销量增速呈现低开高走、不断加快的态势；前2个月新能源汽车产销量分别增长16.3%、20.8%，3月份产销量分别增长44.8%、34.8%，4月份产销量均增长1.1倍，可以说总体依然延续快速增长态势。

新能源汽车产业能否延续快速增长态势？

孟玮认为，“回顾我国新能源汽车产业发展历程，特别是最近几年，新能源汽车产业发展内生动力不断增强。”从需求侧看，交通出行模式、能源消费结构等正在发生深刻变革，14亿多人口的生产生活方式向绿色低碳转型，催生了对新能源汽车的巨大需求，为产业发展提供了巨大的潜在市场空间。

从供给侧看，经过多年持续努力，我国新能源汽车产业技术水平显著提升、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强，不断推出顺应消费升级趋势的新产品新服务，供给体系对需求的适配性不断提升，新能源汽车越来越得到消费者认可。

当前，新能源汽车产业正面临前所未有的发展机遇。下一步，我们将持续完善政策措施，引导有关方面抢抓机遇，提高技术创新能力，构建新型产业生态，推动产业融合发展，完善基础设施体系，深化开放交流合作，不断提升产业核心竞争力，同时，多措并举扩大新能源汽车消费，推动新能源汽车产业高质量发展。

此外，有记者提问，“下一步将如何扩大新能源汽车在农村地区购买使用？”

孟玮指出，“农村地区新能源汽车市场空间广阔。前面提到，我们要抓紧补齐充电基础设施建设的短板，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站‘县县全覆盖’、充电桩‘乡乡全覆盖’，打消在农村地区使用新能源汽车的后顾之忧。那么，在购买使用方面，刚刚出台的《实施意见》也提出了一系列有针对性的措施，我这里着重从产品供应、支持政策、推广应用、销售服务和安全监管方面，列举一些重点举措。”

在产品供应上，考虑到农村地区出行场景与城市有一定差别，鼓励企业针对农村地区消费者特点，开发更多经济实用、适销对路的车型，特别是载货微面、微卡、轻卡等部分商用产品。

在支持政策上，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关车企和有条件的地方，对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。

在推广应用上，促进新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位应用，鼓励有条件地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

在销售服务上，鼓励新能源汽车企业下沉销售服务网络，引导加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系；鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，把促进就近就地就业与支持新能源汽车消费更好结合起来，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。

在安全监管上，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格配套供电、集中充电场所安全条件，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，提升用电安全水平。

封面图片来源：每经记者 孙桐桐 摄