2022年成都市营商环境典型案例展示丨大邑县：创新构建“3+3”解纷体系，营造司法确认中心新场景

每经编辑 张强

案例所属单位

大邑县人民法院

主要做法

（一）建立“三项规范”，促进中心实质有效运行。一是搭建“一心三庭六点”，规范共治调解体系。建立院机关“一站式”司法确认中心，3个派出法庭增设多功能司法确认室，邀请老党员、乡贤等就地调解、辖区法庭就地确认；在涉藏蓉籍党员群众法律服务之家、乡镇司法所、村社区调委会、道交联调、劳动争议联调、物业联调6个多元解纷场所设置调解服务联络确认点，对申请司法确认案件就近提交辖区所属法庭办理。二是优配调解资源力量，规范多元解纷平台。优选5名专职调解员驻庭调解，按员额法官、调解员、书记员1：1：1的模式构建调解团队，建立“巡回指导+下沉督导+从旁协助”三向发力解纷力量。在立案庭设置司法确认中心归口，同步配置联络专员，专项对接办理。三是夯实案件衔接审查，规范“一站式”司法确认。出台《大邑法院司法确认工作规程》，针对物业纠纷等数量较多的案件出具司法指引，优化类案要素式调解。开辟司法确认案件绿色通道，实现“三小时内办结确认”。强化文书质评，选任2名退额法官为中心常驻文书质评员，降低瑕疵文书比例。

（二）创新“三个引入”，保障确认无缝高效对接。一是引入精品团队，拓宽解纷渠道。推进司法确认程序与诉调、公调、检调、访调、行调“五调”工作机制有机衔接，打造“5+N”多元调解精品团队。整合专家学者、律师、人大代表等第三方力量，组建解纷“人才库”，协助提供法律宣传、咨询、指导等服务。二是引入诉前保全，提前权益保护。探索“诉前保全+人民调解+司法确认”无缝衔接工作模式，建立先调阶段高效财产保全机制，诉前财产保全提示作为调解前必经程序，保障调解案件随案执行。制作调解类纠纷诉前保全操作手册，归纳适宜诉前保全的纠纷类型，尽量做到“可保则保，能保必保”。6-9月申请诉前保全案件环比上升57%。三是引入多元救济，延伸柔性服务。开通绿色救济专项通道，充分保障当事人、案外人等不同主体的异议申请权利。建立司法确认前虚假诉讼识别机制，罗列常见虚假、恶意诉讼情形，并通过当事人签订承诺书、类案检索等方式及异议后“二次调解”延伸机制保障当事人合法权益。

突出亮点及取得成效

司法确认中心建成以来，受理司法确认案件450件，确认有效450件，实现有效确认100%，通过“多组织+专业化”模式诉前调解纠纷3022件，及时发现并化解预警矛盾360余起。诉前调解成功率排名全市法院第1名，诉讼服务指导中心信息平台得分排名全省、全市法院均为第1名。