以创新改革为核心 大力提升企业开办便利度

每经编辑 杨欢

图片来源：每经记者 张建 摄（资料图）

建设市场主体智慧监管平台、建立信用积分评价机制、建立重点企业知识产权保护直通车制度……成都自贸试验区自挂牌成立以来，市场监管领域坚持以创新改革为核心，在市场主体准入退出、创新事中事后监管、加强知识产权保护、药品远程审方试验等方面形成了多项创新制度，成效显著。

据介绍，成都自贸试验区对中央层面设立的523项和省级层面设立的8项涉企经营许可事项进行了梳理，天府新区、高新区、青白江区、双流区4个落地区块分别涉及清单中123项、87项、103项、74项改革事项，截至8月25日，按照审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等改革方式分别办理1764件、634件、5029件，大力提升企业开办便利度。

截至9月底，成都自贸试验区注册企业13.45万户，同比增长47%，远超成都市平均水平，新登记市场主体数量和增速均位居全国自贸试验区前列。

2020年底前企业开办时间压减至0.5个工作日以内

现在，如果你要在成都自贸试验区范围内开办一家企业，那么都不需要一天时间，将只用0.5个工作日以内就实现开办企业了。据介绍，成都市市场监管局按“办成一件事”打造全市企业开办新流程，2020年底前实现全市范围内企业开办时间压减至0.5个工作日以内。

为不断提升成都国际化营商环境建设，成都高新落地区块积极引导申请人通过线上途径开办企业，在全省率先推出印章信息采集自主申报终端，8月线上办结率达68%；成都青白江铁路港区块在全国率先推出邮政通讯地址作为企业住所登记，放宽企业住所登记条件，并创新实施企业开办“五个一”服务模式，实现“0费用开办、2小时领照、4小时营业”；双流区块全新打造企业开办主题审批专区，通过印章刻制企业、税控装置提供商、银行金融机构等全流程入驻，优化了政银合作“专窗联办”的“一站式”审批服务。

在优化行业准营方面，成都青白江铁路港片区在全省率先试点开展食品经营许可远程在线勘验，采取外网申报、远程勘验、限时办结等方式，平均勘验时间由1小时/户缩短至15分钟/户。截至目前，实施食品经营许可智慧勘验597次。

成都天府新区区块创新推出企业开办、变更、注销全生命周期流程的融合服务“e窗通”改革，按照“多部门、跑一次”的总体要求，将涉及企业核名设立、执照颁布、公安印章、税务登记、银行开户等相关业务纳入“一窗联办”。

信息化手段推进智慧监管和信用评价

成都市市场主体智慧监管平台建设作为成都自贸试验区建设监管治理工作的重点任务，经两年多筹备布局，于2019年1月在自贸区试运行，5月在全市推广应用，这标志着利用大数据手段进行智慧监管走进了新阶段。

据了解，成都市市场主体智慧监管平台纵向与国家企业信用信息公示系统、信用中国、省“互联网+监管”平台等系统应联尽联，横向与成都市法人信息库、成都市中级人民法院执行系统深度集成，按照“能归尽归”原则，推进主体数据资源互通共享。以统一社会信用代码为关联码，汇集企业全生命周期的登记、审批、监管、执法、司法等信息，通过数据挖掘手段，描绘企业族谱关系网，建立企业发展历程时光轴，创建多维大数据应用场景支撑智慧监管。目前，平台与国家企业信用信息公示系统、信用中国等15个系统共享数据资源，汇集50余家市级部门和企事业单位各类涉企信息1.2亿余条，接收案件信息15.2万条，涉及企业8000余户，为80余万户企业建立了族谱关系网，实时反映企业投资关联状况，有效实现了部门数据信息归集共享。

另一方面，成都以市场主体信用信息应用为核心，创新建成全市统一的信用积分管理平台，通过搭建规则积分计算和智能风险指数分析两个大数据模型，建立完善信用积分规则、信用风险指标规则和信用积分评价管理三项清单制度，实现信用积分评价、风险指数分析、信用积分查询等N项功能应用，构成“1+2+3+N”信用积分评价管理体系。建立信用积分评估体系，自动挖掘分类信用等级、评估企业信用状况，按照全市35个成员单位共同制定的积分评估指标和规则，自动计算市场主体信用积分等信息，科学评估全市80余万企业信用积分和信用等级评价。与市场主体智慧监管平台实现企业信用等级、信用积分结果信息共享，为信用查询、风险预警、辅助决策、信用监管等提供运用支撑。

建立工作机制强化知识产权快速保护

为提升成都市自贸试验区，特别是国际合作园区内的外商投资企业、新经济企业等重点企业的知识产权保护效能，解决重点企业在保护知识产权方面的“痛点”和“堵点”，成都市建立了重点企业知识产权保护直通车制度——将符合条件的高新技术企业、市级以上（含市级）知识产权示范、优势培育、试点企业、拥有知识产权权利合计50件以上的知识产权成长型企业、获得驰名商标认定的企业，纳入重点企业知识产权保护名录。

同时，建立知识产权快速保护机构。依托中国（四川）知识产权保护中心、中国成都（家居鞋业）知识产权快速维权中心对重点领域的专利进行快速授权与纠纷调解；依托遍布于各区（市）县的295家知识产权维权援助站（点）和中国（成都）知识产权维权援助中心，对于成都市具有管辖权的知识产权侵权纠纷，按照即时受理即时办理的原则，在最短时间内快速调解。