筑牢“造血”机制，决胜脱贫攻坚

每经记者 吴林静    每经编辑 卢祥勇    

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。我国贫困人口已从2012年底的9899万人减到2019年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。

坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会是“全国一盘棋”，但如何“落子”，各地有别。截至今年上半年，贵州省累计减少贫困人口892万人，广西壮族自治区实现331个贫困村和区定贫困县脱贫摘帽，陕西省贫困发生率下降到 0.75%，四川省内贫困县减少到7个。

精准施策 帮扶干部是群众的贴心人

全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，补齐短板、强化弱项则是各地打赢脱贫攻坚战的重要突破口。各地因地制宜、精准施策，推出适合当地的脱贫政策，派遣帮扶干部针对贫困地区进行定点帮扶。

凉山州是四川省脱贫攻坚决战决胜的最后的贫困堡垒。当地政府制定实施23个扶贫专项项目，汇聚东西部扶贫协助、各级对口帮扶等资源力量，推进精准扶贫、精准脱贫。刘辉是凉山州雷波县海湾乡党委副书记，三年“援凉路”里，访民情、问民意、查民忧，针对村民住宿条件简陋、乡村环境脏乱差、产业发展不均衡等问题逐一进行解决，全面改善村民生活条件的同时，还与驻村工作队一道，带动麻柳村56户村民（26户贫困户）示范种植芦笋260余亩，仅去年一年就亩产优质鲜笋达1000-1500公斤,新建成生态养鸡场20亩。

刘辉是千千万万个帮扶干部的缩影。不丢下一户，不落下一人，各地区优选驻村帮扶工作队员，组织帮扶干部进村入户，认真制定和落实“一户一策”精准脱贫计划，在统筹协调服务、政策宣传引导、基础设施建设、富民产业培育等方面发挥了重要作用。

因地制宜 产业扶贫是啃下“硬骨头”的良方

实现脱贫、防止返贫的根本之策是因地制宜地发展产业，转变以往只向贫困地区“输血”的做法。政府通过引进具备相关产业优势的企业，延伸产业链条、与当地建立长效稳定的利益联结机制、对劳动人群进行技能培训带动就业等方式，真正地为贫困地区“造血”，从而实现长期稳定增收。

毕节是贵州脱贫攻坚主战场的“硬骨头”。贵州省出台一揽子专项支持政策方针的同时，引进优秀企业，对毕节市进行扶贫“组合拳”。恒大集团通过开展产业扶贫、易地搬迁、吸纳就业等举措，对口帮扶贵州大方县18万贫困群众。广药王老吉成立刺柠吉科创基地，通过产业扶贫有效带动贵州刺梨产业整体提高30%以上。

地处秦巴山腹地的老区巴中，截至目前5区县全部脱贫摘帽，699个贫困村全部退出，49.7万贫困人口脱贫。巴中围绕茶叶、核桃、道地药材、生态养殖打造四大特色产业。以生态养殖为例，巴中引进大企业大集团，开工建设农业重点项目，推动种、养、加一体发展，延伸特色产业链。“我们的秘密，其实就是规模化。”巴中市农业农村局总畜牧师苟斌才介绍，今年前4个月，巴中累计出栏生猪127.2万头，完成年度目标任务40.8%，位居全省前列。究其原因，在于当地“抓大不放小”的策略——以龙头企业带动散养户尽快补栏。

目前，温氏集团、蓝润集团、双胞胎集团等先后落子巴中，仅蓝润集团先后投资100亿元用于生猪全产业链项目建设，签约项目和辐射农户可实现年出栏生猪300万头，带动当地逾万人实现增收。蓝润集团通过发展绿色生态农牧业，改变当地传统的生猪养殖模式，加快了生猪产业向标准化、规模化、集约化转型升级。温氏集团也在巴中布局了年出栏130万头的生猪养殖项目。

扶贫的关键是增强贫困地区造血功能，帮助群众就地就业是长远之计。诸如恒大、王老吉、蓝润等企业的加入，实实在在地为贫困地区带来了资金和技术，企业擅于发掘地区优势与亮点，因地制宜导入产业，持续为当地注入“造血”动力，形成长效机制巩固脱贫的同时，帮助贫困地区焕发新容。

脱贫不是终点，只是新的起点。持续巩固脱贫成果，确保脱贫不返贫的同时，推进城乡融合发展，促进生态宜居，推动乡村全面振兴是更深远的课题。

记者|吴林静 编辑|卢祥勇

（封面图来源于摄图网）

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