国家发改委：从六方面出发促消费

每经记者 李 彪    每经编辑 陈 旭    

旅游景区何时能对公众重新开放？海外疫情严重，对出入境旅游将采取哪些措施？为促进消费，南京、济南等地推出消费券，这些做法会不会在全国推广？

连续6年来，消费都是拉动中国经济增长“三驾马车”的第一动力。不过疫情期间，消费市场受到了较大冲击。3月18日，国务院联防联控机制在北京召开新闻发布会，介绍促进消费回补和潜力释放有关情况。围绕重振餐饮、文旅消费等一系列社会关心的问题，国家发展改革委、商务部、文化和旅游部、市场监管总局有关司局负责人进行了详细解答。国家发改委相关负责人表示，下一步将从培育壮大新型消费、升级消费，重振文旅和餐饮消费等六个方面抓好促进消费工作。

重振文旅、餐饮消费

新冠肺炎疫情暴发以后，我国消费市场受到较大冲击，特别是2月份受到巨大影响。

据国家统计局数据，1~2月份全国社会消费品零售总额同比下降20.5%。大宗耐用消费品当中，汽车销售额同比下降37%，家具下降33.5%，建材下降30.5%，家电下降30%，住宿、餐饮、美容美发、大型百货商场、购物中心等行业和业态客流大幅下降，企业的经营面临较大困难。

商务部消费促进司负责人王斌介绍，随着近期疫情防控形势明显好转，企业复工营业加快推进，市场销售触底回升、稳步向好。全国大型农产品批发市场、大型超市、品牌连锁店、电商平台以及快递业的开业率都超过了90%。全国生活必需品市场供应充足，价格稳中回落。

王斌强调，总体来看，疫情对消费短期的影响较大，中期趋于平缓。随着国家和地方出台一系列的促进消费回补释放的政策逐步落地见效，后期消费会逐步恢复。

针对下一步将采取何种措施刺激、促进居民消费，国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友表示，下一步将突出抓好六个方面的消费工作：全力保障吃穿用基本消费；培育壮大新型消费、升级消费；重振文旅和餐饮消费；扩容提质养老、托育等服务消费；全面推广健康消费；着力释放三四线城市和农村市场消费潜力。

对于多地发放消费券的做法，哈增友强调，将指导地方落实好既定的扩消费政策措施，同时支持地方结合自身实际有针对性地推出一批务实管用的政策措施。

数字文旅产业异军突起

疫情期间，由于景区关闭、出行受限等影响，旅游行业受到了一定的冲击，但数字文旅消费却成为新的热点。

文化和旅游部产业发展司司长高政介绍，疫情期间，以数字内容为核心的数字文旅产业异军突起、逆势上扬。以线上文化和旅游内容供给，为人民群众提供更好、更丰富的在线服务，网络动漫、网络音乐、网络直播、短视频等业态的流量大增，用户规模、日均用户时长节节攀升，相关指标创历史新高。

高政表示，云娱乐、云直播、云看展等新业态用户高涨，各大在线旅游平台纷纷推出云旅游项目，各地博物馆推出了2000余项网上展览，春节期间总浏览量超过50亿人次，众多5A级景区开辟了线上游览功能，一批VR文化旅游产品在网上传播，让人们足不出户可以领略到祖国大好河山和丰富多彩的文化。

值得关注的是，随着疫情防控形势持续向好，数字文旅产业也被各地作为推动产业高质量发展的重要抓手，并作出了具体的部署。

高政强调，下一步，文旅部准备在四个方面进一步推动数字文旅产业发展：一是落实财政、税收、金融等政策来帮扶企业努力降低疫情影响，增强数字文旅企业的发展信心和后劲；二是把握产业发展新趋势、新需求，坚持正确导向，抓住5G、超高清等新技术的发展机遇，加快推进供给侧结构性改革，大力培育新业态，鼓励创业创新；三是扩大优质数字文旅产品供给，加快释放新兴消费潜力，发展沉浸式体验型文旅消费，引导和培育网络消费、体验消费、智能消费等消费新热点新模式；四是抓住数字经济发展机遇，加强新型基础设施建设，推动文化旅游与数字经济深度融合，促进文旅产业数字化、网络化、智能化发展，不断融入数字经济发展大格局。

大批景区恢复开放

随着文化和旅游行业复工复产，各地文博机构和旅游景区逐渐恢复开放，目前全国文博机构和旅游景区的开放率不断提高，下一步如何进一步开放，也引起公众的广泛关注。对此，高政介绍，截至3月16日，全国已有28个省（区、市）的3714家A级旅游景区恢复对外营业，复工率已超过30%，已恢复开放的旅游景区主要为山岳型景区、开放型景区和市民公园等室外旅游场所，总体运行平稳，未出现疫情异常情况。

此外，截至3月15日，陕西、上海、四川等19个省、自治区、直辖市的180多家博物馆恢复开放，其中19家一级博物馆恢复开放，各地按照国家文物局的统一要求，制定指导意见与操作指南，加强防控措施，普遍采取网上实名预约、总量控制、分时分流、分区域开放、语音讲解、数字导览等措施减少人员聚集。

值得注意的是，近期随着全球新冠肺炎新增确诊病例数不断增加，境外输入已经成为疫情防控的主要风险，我国对于出入境旅游将会如何管理呢？

高政表示，新冠肺炎疫情暴发以来，为遏制疫情蔓延，文化和旅游部于1月24日发布紧急通知，暂停旅游企业经营活动，全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及机票+酒店旅游产品，出入境旅游处于停滞状态。

“当前，外防输入已成为我国疫情防控的重中之重，我们将依托国务院联防联控机制，密切关注其他国家新冠肺炎疫情形势，实时与在线旅游企业和平台、旅行社等联络，采取适当的、必要的措施，阻止疫情跨国扩散。”

封面图片来源：杨靖制图