南京怎么办？！

每经记者 杨弃非    每经编辑 刘艳美    

图片来源：摄图网

“建设创新名城是一道‘必答题’，怎么样建设创新名城是一道‘智力题’。”

1月2日，节后上班首日，南京就马不停蹄召开创新名城建设推进大会，并在会上发布市委“一号文件”——《关于深化创新名城建设 提升创新首位度的若干政策措施》。

这是南京连续第二年，将新年“第一会”和“一号文件”，同时聚焦“创新名城”这个主题。其紧迫感，可想而知。

地处长三角，南京的“尴尬”显而易见：虽有全国科教资源第三城的创新优势，并没能转化成经济发展的动力。作为经济强省江苏的省会，它不仅在GDP总量上落后于同省苏州，还被点名“首位度不够”。

去年6月，作为长三角一体化重要平台之一，G60科创走廊再度扩围，浙江嘉兴、杭州、金华、湖州，江苏苏州，安徽合肥、宣城均“榜上有名”，而南京并未被纳入其中。

如今，最大程度地释放创新活力，成为南京不得不抓住的“救命稻草”。“要让大家今后在国内外，只要提到南京，就知道这是一片创新的热土，只要提到创新，就想到南京来。” 江苏省委常委、南京市委书记张敬华在大会上提出。

这一次，南京能否成功给自己打上“创新”的烙印？

一再错失良机

南京有过美好的过去。作为明朝时期世界上最大的首都之一，南京一度风头无两。进入清朝，国都地位被废，南京作为江南省省府，仍坐拥一省中心位置。而后，江南一分为二，南京再度被降格为江苏偏居一隅的省府，逐渐失去往日光彩。

被更多人熟知的是，1983年，江苏在全国率先实施“地改市”之时，南京错失拥有更大发展空间的机会。在许多人看来，在市辖县背景下，南京仅获两县管辖权，而苏州、镇江、无锡分别获得6、4、3个县，让南京在省内的相对实力再度被削弱。

近年来，眼看周边城市争相崛起，南京却一再错失良机——

2017年，继北京、上海之后，第三个综合性国家科学中心花落邻省省会合肥。“意难平”的南京主政者，不止一次提到要打造综合性国家科学中心：在将其写入2017年底的南京创新发展 “121”战略后，去年全国两会，南京再次就此提出，“迫切需要国家在规划、政策和顶层设计方面给予支持”。

江苏省科技发展战略研究院软科学管理服务中心主任张华指出，此时的南京，面临着来自上海与合肥两大国家科学中心城市的左右夹击，“压力很大”。

就在一年后，南京另一个“邻居”杭州又传来“捷报”——“后G20时期”的杭州，遇上长三角一体化的机遇，“杭州湾”发展被提上日程。

目睹周遭城市纷纷获得发展先机，南京显然坐不住了。一年来，南京反复强调“创新名城”，希望创新成为新的城市名片。

值得注意的是，早在若干年前就打出“创新牌”的成都、武汉等中西部城市，其优势产业都有了进一步发展，比如成都的软件业、武汉的电子产业、贵阳的大数据产业等。这些渐成气候的优势产业，也推动城市高新技术发展。数据显示，成都2017年高新技术企业达2471家，武汉为2827家，而南京同期仅1500家左右。

南京社科院经济所前所长唐启国指出,作为钢铁、化工产业大市，南京很早就将转型纳入城市发展的重点。到现在，电子信息等新兴产业在全市经济占比已超过传统产业，但问题是，南京仍然缺少在全国范围内叫得响、可以称之为名片的产业。

正如张敬华所说，南京的科技创新还不见“高峰”。

如何“亡羊补牢”？

不愿再错过、也不能再错过的南京，创新突破点在哪？

在唐启国看来，丰富的科教资源是南京在创新领域有机会异军突起的重要因素，关键在于如何将大量科研成果转化落地。

用张敬华的话说，经过一年发展，南京交出的答卷可谓“超出预期”：数据显示，一年来，南京高新技术企业净增1282家，同比增幅达70%，总数达到3126家。

唐启国认为，在此次最新出台的措施中，促进校企地更好融合是一大特色，特别是其理顺了资金、人才等资源有效流动的机制，确保科研资源向企业输送。

例如，其中包含了最高1000万元的高水平启动重大科技专项资助，以及打造产业协同创新学院、高质量发展新型研发机构等内容。

值得注意的是，这些举措的目标均是打造“产业地标”，重点是“人工智能、集成电路、新能源汽车等产业地标集群”。但问题在于，在这些产业上，南京是否有优势？

唐启国指出，在一些产业上，南京已有初步布局。例如，江北新区正在打造中国“芯片之城”，目标是打造集成电路千亿级产业集群，截至去年11月，已聚集140余家集成电路企业；而在几天前东南大学发布的“十大科学与技术问题”中，则将6G移动通信先期研究等更为前沿、面向生产的科研项目公之于众。

还有更为深层次的问题存在。今年9月，小贺从南京一家知名汽车企业辞职，尽管家在南京，他仍选择了入职上海一家新能源汽车企业。他也了解到，南京也有新能源汽车企业布局，如拜腾、国机智骏等，蔚来在南京也有试制中心，但在资金、人才等方面跟上海差距还很大。此外，南京对他而言更像是一个生活的城市，医院、高校等资源丰富，但创业企业、外资企业这些代表经济活力的因素仍显缺乏。

面对这样的问题，南京将新的一年定为“招商突破年”——正如张敬华所言，“没有项目、人才的招引，创新名城建设是不可能实现的”。今年，南京还将组成14个代表团，分赴18个创新型国家和地区，进行创新资源对接。

面对错失的机遇，南京也在开辟一些新的可能性。比如，在G60之外，其正在推动G42创新走廊建设，以期打造新产业、新模式集聚高地。“随着技术更新改造，南京转型的步伐还会更快。”唐启国说。