《公路法修正案(草案)》公开征求意见 可通过政府举债筹集建设资金

每经记者 张蕊    每经编辑 陈星    

12月20日，《公路法修正案（草案）》《收费公路管理条例（修订草案）》《农村公路条例（征求意见稿）》公开向社会征求意见，意见反馈为期一个月。

其中，《公路法（修正案草案征求意见稿）》中提到“公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则，坚持以非收费公路为主，适当发展收费公路。”

交通运输部有关负责人表示，征求意见稿基于“用路者付费、差别化负担”的理念，创新收费公路制度。确立了“两个公路体系”的发展思路，即未来公路发展坚持以非收费公路为主，适当发展收费公路。此外，进一步规范了收费公路融资渠道。

记者注意到，征求意见稿第二十一条第一款指出：筹集公路建设资金，除各级人民政府的财政拨款，包括依法征税筹集的公路建设专项资金转为的财政拨款外，可以依法通过政府举债的方式进行筹集。

对于公路养护资金，第三十六条第一款规定：“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，还可以采取符合法律或者国务院规定的其他方式筹集，收费公路可以采用收取车辆通行费的办法筹集，具体实施办法和步骤由国务院规定。”

而针对车辆通行费，第五十九条规定，符合国务院规定的技术等级要求的下列公路，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以依法收取车辆通行费。包括由政府通过举债方式建设的公路；由国内外经济组织依法投资建成和受让的公路；政府依法收回“由国内外经济组织依法投资建成和受让的公路”收费权的公路。

同时，征求意见稿还规定收费公路车辆通行费的收费标准，由公路收费单位提出方案，经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级物价行政主管部门审查后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。