全国人大常委会副委员长曹建明：中国利用外资连续26年位列发展中国家首位 双向投资大国地位得到巩固

每经记者 张怀水    每经实习编辑 廖丹    

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在第二十届中国国际投资贸易洽谈会召开之际，9月8日，全国人大常委会副委员长曹建明在“2018国际投资论坛”上发表主旨演讲时指出，改革开放40年以来，中国实现了从封闭、半封闭到全方位开放的伟大转折。中国利用外资已经连续26年位列发展中国家的首位，对外投资规模也持续扩大，确立和巩固了双向投资大国地位。“今年前7个月，中国吸引外商直接投资达到761亿美元，同比增长5.5%，为整体疲弱的国际投资形势增添了一抹亮色，也增添了各国投资者信心。”

曹建明表示：“当前，世界正处在大发展、大变革、大调整时期，世界经济增长的总势头是好的，但是，稳步复苏的基础仍然不牢固，经济全球化在曲折中前行。2017年全球外国直接投资流量为1.43万亿美元，同比下降23%，我们预计2018年全球外国直接投资可能出现增长，但增长的势头较为脆弱。在这样一个大背景下，我们如何携手面对挑战，积极把握机遇，谋求国际投资合作的新发展，已经成为各国投资者的新期盼。”

曹建明强调，习近平主席曾多次在不同场合宣示，中国对外开放的大门不会关闭，只会越开越大，并多次重申，中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保护不会变，为各国企业提供更好服务的方向不会变。“今年11月，中国将在上海举办首届中国国际进口博览会，我们希望各国关注中国经济新变革，把握合作商机，搭上经济发展的快车。”他说。

中国积极利用外资、降低外商投资门槛并非停留在口头，而是落实到了具体的行动当中。曹建明指出，中国利用外资、优化营商环境有几个重要的表现，首先是不断放宽市场准入，中国实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度，并且持续压缩负面清单的范围；其次，不断优化开放布局，积极推进上海等自贸区改革创新，累计形成153项改革试点经验并在全国推广；此外，中国不断完善外商投资环境，修订了外资企业法等4部法律，外资企业的设立和变更由审批改为以备案为主的管理方式。

《每日经济新闻》记者注意到，今年6月28日，国家发展改革委和商务部公布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》；紧接着，6月30日，两部委又发布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，在全国版“负面清单”的基础上，自贸区版负面清单又进一步扩大了开放。

其中，全国版的2018负面清单大幅度放宽市场准入，清单长度由63条缩减至48条，在银行、汽车、铁路干线网、电网、加油站等22个领域推出一系列重大开放措施。