对金融风险有新定调！新一届金稳委首次开会，重量级成员名单曝光

近期股市汇市持续动荡，中美双方是否互加关税又将在7月6日（本周五）见分晓，正值国内外经济金融环境焦灼之际，国务院金融稳定发展委员会召开了一次重要会议。

7月2日，新一届国务院金融稳定发展委员会成立并召开会议，研究部署打好防范化解重大风险攻坚战等相关工作。

此次会议主要有以下三方面特殊性：

一是本次会议是新一届金稳会的第一次会议，新一届委员会的成员组成名单曝光。

二是会议的主要内容仍是部署打好防范化解重大风险攻坚战，并确立了审议了金融委办公室提出的打好防范化解重大风险攻坚战三年行动方案。

三是积极定调当前及未来的经济发展前景，当前我国经济正向高质量发展迈进，市场主体韧性强，国内巨大规模市场的回旋空间广阔，完全具备打赢重大风险攻坚战和应对外部风险的诸多有利条件，对此充满信心。

如是金融研究院院长管清友对券商中国记者表示，金稳会的成立旨在维护金融的稳定和发展，新一届金稳会的首次会议着力强调中国经济基本面良好，有能力防范化解重大金融风险，这既是一种政策宣示，也利于稳定市场信心。

需要说明的是，尽管此前媒体多把国务院金融稳定发展委员简称为金稳委，但从官方的新闻稿看，官方则将其简称为“金融委”。不过，为方便读者认知，本文仍称金稳委。

组成成员这样安排有何用意？

新一届金融稳定发展委员会召开第一次会议之际，金稳会成员名单也随之曝光，这也是金稳会组成成员名单的首次对外公布。

国务院副总理刘鹤担任金稳委主任

央行行长易纲担任金稳委副主任兼办公室主任

国务院常务副秘书长丁学东担任金稳委副主任

其他成员还包括：银保监会主席郭树清、证监会主席刘士余、央行副行长潘功胜、中财办副主任韩文秀、发改委副主任连维良、财政部副部长刘伟

此外，值得注意的是，金融委特设七个协作单位：中纪委、中组部、中宣部、网信办、公安部、司法部、最高法。在本次会议上，中央纪委副书记李书磊，中央组织部副部长邓声明，中央宣传部副部长蒋建国，中央网络安全和信息化领导小组办公室副主任杨小伟，公安部副部长孟庆丰，司法部副部长刘炤，最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥也出席参加。

实际上，券商中国记者了解到，七个协作单位并不是本届金稳会新设定的，此前金稳委组成中就有协作单位。

东方证券首席经济学家邵宇认为，七个协作单位的设置，目的也是为了加大监管协调。比如在监管政策的权威性和震慑力方面，中纪委、中组部、公安部、司法部、最高法可以给予配合；金融机构其工作人员出现问题要进行问责、处分时，需要司法和纪律部门配合；此外，金融具有很强的网络性，有中宣部、网信办参与，会对预期管理、舆论引导起到一定作用。

一央行内部人士此前对券商中国记者表示，部际协调防范化解重大金融风险的过程中，金融监管部门之间的协调相对顺畅一些，“很多监管部门的领导之前都是共事过的同事，互相了解，对金融的把握也比较相似。”相比之下，金融与非金融部门之间的协调才更是需要强化的，毕竟由于各自所分管的领域不同，对金融的看法会不太一样，协调沟通起来难度更大，所以有必要在金稳会的架构下强化协调。

今年以来，也有一些迹象表明，跨部门的金融监管协调日渐频繁。例如，近日，潘功胜与孟庆丰举行工作会谈，双方就互联网金融风险专项整治、打击地下钱庄及非法外汇交易平台等有关情况及下一步工作安排交换了意见。

积极定调经济金融前景

正值国内外经济金融环境焦灼之际，金稳会此次会议的召开备受市场关注。面对当前脆弱的市场情绪，金稳会也积极定调国内未来的经济金融前景。

会议认为，党的十九大以来，金融系统团结协作，坚持稳中求进，坚持底线思维，监管体系建设和金融风险处置取得积极成效，结构性去杠杆有序推进，高风险金融业务收缩，一些机构野蛮扩张行为收敛，金融乱象得到初步遏制，市场约束逐步增强，市场主体心理预期出现积极变化，审慎经营理念得到强化，金融运行整体稳健。

会议认为，当前我国经济正向高质量发展迈进，市场主体韧性强，国内巨大规模市场的回旋空间广阔，完全具备打赢重大风险攻坚战和应对外部风险的诸多有利条件，对此充满信心，下一步各项工作都将按既定方案有序推进。

最近高层频频喊话安抚市场情绪。同一天，央行行长易纲、副行长潘功胜也出面维稳汇市。在谈及国内经济基本面时，二人均提到，当前中国经济基本面良好，金融风险总体可控；国际收支稳定，跨境资本流动大体平衡，外汇储备充足。

国家金融与发展实验室理事长李扬在接受《环球时报》采访时表示，毋庸讳言，当前我国金融风险正处于多发易发时期。但早在5年前甚至更早，我国政府就已经对当前的问题、问题主要出现的领域、问题的严重性有了比较充分的估计，而且，早在几年前，我们就开始采取了一系列管理风险的措施。应当说，几年坚持下来，有些措施已初见成效。也就是说，目前市场上发生的大多数事态，基本上都未超出我们的预料，因此，一旦市场出现异动，我们也就能够快速反应，及时应对。例如，最近一段时期，我国若干市场发生了异常波动，监管当局采取了快速且力度很大的措施，市场很快就稳定下来了。

“近期央行针对市场采取了很多措施，比如定向降准、大规模逆回购等，这些举措向市场释放了大量流动性。从效果看，多数市场的波动由此基本平复。这就告诉我们，中国的问题远没有达到恐慌的程度，更没有金融危机期间的美国那么严重，只要我们政策清晰，措施到位，起自青萍之末的波动就不会引致金融恐慌。”李扬称。

部署四方面重点工作

尽管高层对经济金融前景较为乐观，但这并不代表可以放松对防范化解重大风险的重担。本次会议的主要内容依旧是研究部署打好防范化解重大风险攻坚战等相关工作，并审议了金融委办公室提出的打好防范化解重大风险攻坚战三年行动方案。

值得注意的是，会议研究推进了以下四方面重点工作：

1、金融改革开放

2、保持货币政策稳健中性、维护金融市场流动性合理充裕

3、把握好监管工作节奏和力度

4、发挥好市场机制在资源配置中的决定性作用

具体来说，在金融改革开放方面，年初在博鳌论坛上，易纲已经对今年金融对外开放做出了详细的时间表和路线图，监管部门会继续推动落地。金融的改革开放，也是进一步发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。

在货币政策方面，货币政策基调从“合理稳定”变成“合理充裕”，再结合货币政策委员会二季度例会对下一步货币政策的定调，市场普遍认为，货币政策将进一步边际放松，下半年仍有定向降准的空间。

在把握监管节奏方面，李扬认为，去杠杆的要义是防止借贷过度，是要保持杠杆在微观上和宏观上的可持续性；一旦出现杠杆率过高的问题，解决问题的关键，则应集中于不良资产上。去杠杆便不能一刀切，于是就有了稳妥地进行结构性去杠杆的战略。

同时，监管节奏要考虑市场预期和反应，不能因处置风险而产生风险。正如易纲此前所说，要始终高度重视外部冲击的影响，前瞻性地做好相关政策储备，把握好结构性去杠杆的力度和节奏，促进经济平稳健康发展，守住不发生系统性金融风险的底线。

此外，会议决定，金融委将定期召开全体会议，不定期召开有针对性的专题会议，统筹研究协调金融领域相关事项。

延伸阅读：

新一届国务院金融稳定发展委员会召开第一次会议

7月2日，新一届国务院金融稳定发展委员会成立并召开会议，研究部署打好防范化解重大风险攻坚战等相关工作。国务院副总理、金融稳定发展委员会主任刘鹤主持会议，金融委副主任兼办公室主任易纲作了汇报，金融委副主任丁学东，金融委成员郭树清、刘士余、潘功胜、韩文秀、连维良、刘伟，以及协作单位成员李书磊、邓声明、蒋建国、杨小伟、孟庆丰、刘炤、刘贵祥等同志参会。会议分析了当前经济金融形势和金融运行情况，审议了金融委办公室提出的打好防范化解重大风险攻坚战三年行动方案，研究了推进金融改革开放、保持货币政策稳健中性、维护金融市场流动性合理充裕、把握好监管工作节奏和力度、发挥好市场机制在资源配置中的决定性作用等重点工作，部署了近期主要任务。

会议认为，党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，金融系统团结协作，坚持稳中求进，坚持底线思维，监管体系建设和金融风险处置取得积极成效，结构性去杠杆有序推进，高风险金融业务收缩，一些机构野蛮扩张行为收敛，金融乱象得到初步遏制，市场约束逐步增强，市场主体心理预期出现积极变化，审慎经营理念得到强化，金融运行整体稳健。会议认为，当前我国经济正向高质量发展迈进，市场主体韧性强，国内巨大规模市场的回旋空间广阔，完全具备打赢重大风险攻坚战和应对外部风险的诸多有利条件，对此充满信心，下一步各项工作都将按既定方案有序推进。

会议决定，金融委将定期召开全体会议，不定期召开有针对性的专题会议，统筹研究协调金融领域相关事项。

来源：券商中国（quanshangcn），记者：孙璐璐