新榜 | 借东风，大连能否重回新一线？

每经实习记者 黄名扬    每经编辑 杨欢    

“投资不过山海关”，这句话仿佛魔咒般，成为长期困扰东三省的“经济谜题”。

“随着朝鲜开始实施对外开放，东北振兴的局面大为转好，城市格局和产业带等也会发生重大变化。”5月9日，黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁，在接受相关媒体采访时乐观地表示。

忽如一夜春风来，中国东三省的经济振兴形势似乎有了新变化。

图片出处：摄图网

今年“意外”跌出新一线城市榜单的大连，也成为人们热议焦点，甚至有“大连或将成为东北的广州”的声音间或出现。

今天，城叔就来和大家唠唠位于辽宁的“前新一线城市”大连。

为什么是大连？

既然已经跌出新一线榜单，为何本期话题会是大连？ 原因有二。

或许很多人和城叔一样，提到东北，首先想到的便是“黑吉辽”的三个省会城市——哈尔冰、长春、沈阳。然而根据最新一周百度搜索指数显示，朝鲜改革开放，跟着“火起来”的正是大连。其搜索指数甚至超过了部分新一线城市。

这并非偶然。

首先，大连与东北其它三个副省级城市相比，本身的经济基础毫不逊色。

虽然GDP常年居于东北第一的大连常被“外人”忽略，但它却是2017年唯一与沈阳一起，位列“2017中国城市商业魅力榜”（通常被大众称为“新一线城市榜单”）的东北城市。

此外，大连还是“国家社会与经济发展计划单列市”。在中国，除了大连，仅有青岛、宁波、厦门、深圳四个计划单列市。大连的“江湖地位”可见一斑。

其次是区位优势。有媒体在对朝鲜半岛经济体的对外开放局势中，将大连比拟为东北的“广州”，认为“大连与丹东都更加靠近朝鲜半岛，一个从海上直接面向朝韩，一个从陆地连接朝韩。”且两者位置近，有利于在对东北亚经济圈的开放中，实现广深一样的城市联合空间。

其实，大连的战略地位，通过去年国务院批复的大连和沈阳的城市规划细节的区别，也能见微知著：“逐步把沈阳市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市”；将“大连逐步建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市和东北亚国际航运中心、国际物流中心。”

新一线，回得去吗？

解决了为什么的问题，下面我们来分析一下大连“逆袭”的可能性。

首先要明确，东北的问题到底出在哪里。

东北城市的持续衰落不是个例，可以说是群体性的。以“新一线城市榜单”为例，原本“硕果仅存”的两个东北城市沈阳和大连，在2018年前者的排名下降一位，大连则直接跌出新一线城市名单，落到昆明之后的第21位。

其中原因，除了大众熟知的东北产业动能不足的问题，城叔认为主要有以下两点。

首当其冲的，便是营商环境。

整个东北地区所共有的经济发展困境之一，便是计划经济思维根深蒂固，甚至渗透到了政府、企业和民众的方方面面，固化了东北的发展理念，使之成为难以扭转的体制惯性。有观点曾直接指出，“东北地区各级政府的危机和忧患意识缺失，加之法制化、市场化程度始终落后于建立创新型国家和服务型政府的要求，给东北经济转型带来了多重阻碍。”

最直接的结果，就是在东北城市试图转变产业结构、激发新动能的情况下，所获投资却不尽人意。

正如全球城市竞争力项目主席、经济学家、美国巴克内尔大学经济系教授彼得.卡尔.克罗索所言，“一个正在衰落的地区或城市的形象，会延伸到当地公司的品牌形象。”

他在接受采访时以美国的衰落地区——老旧的“铁锈地带”为例，称”一个地区的这种萎靡不振，会蔓延到总部设在此处的公司。因为它们无法与更多公司建立联系形成集群，进而一同衰落。“对于中国东北的城市来说，情况也是如此。

其次，在各个蓬勃发展的城市疯狂加入“抢人大战”之时，人才对于城市发展的重要性已经不言而喻。而这，却是东北城市的“痛”。

对比第五次全国人口普查数据和第六次全国人口普查数据，东北地区10年间总共流出200万人口。有观点认为，“孔雀东南飞”的困境已然成为了掣肘东北经济振兴的“老大难”。

伴随而来的，还有“老龄化”的巨大社会养老负担。据统计，沈阳户籍老年人口目前为178.9万，占户籍人口总数的24.29%。据专业机构测算，2020年该数据或将达到214万，老年人口数量将占户籍人口总数的27%。不远的将来，沈阳或将进入重度老龄化社会。

生活在这里的学生笑称，“可能只有想‘养老’的90后才会愿意回东北吧。”在他们看来，即使在经济状况相对较好的沈阳，工作机会和薪资都很难满足年轻人的需求。

有网友满怀期待地说：朝鲜半岛局势见好，“近水楼台先得月”的东北地区也许就真的振兴有望了，大连搞不好也能重回“新一线”了。

但或许，另一位“泼冷水”的网友的观点能将我们拉回现实：“实际上公众对东北振兴最大的担心，还是当地管理者以及当地民众的思维方式是否真的具备了改革的基因。”