工信部第二批汽车清退接近收尾 有车企将强制退出

历经两年多的整改“窗口期”之后，曾经被国家工业和信息化部要求整改的92家汽车企业中，仍有34家未满足准入条件，意味着将被取消资质，退出行业。

3月28日，中机车辆技术服务中心发布拟暂停《公告》的企业名单，其中，东风(十堰)特种商用车、上海中集、连云港五洲、重汽福建专用车、中环动力(北京)重型汽车有限公司赫然在列。如果在4月3日之前，这些企业未有异议并书面意见反馈至中机车辆技术服务中心，其将被暂停《公告》。

经济观察网记者注意到，事实上，2015年工信部要求整改的企业中，普通类汽车整车生产企业共有7家，在此间两年多整入期内，有五家从现在的名单中消失。包括：中信机电制造公司、中顺汽车控股有限公司、上海电车厂、湖南汽车制造有限责任公司、东风新疆汽车有限公司。

其中，中顺汽车变更为威马汽车制造温州有限公司，威马汽车通过控股中顺汽车的方式，获得了汽车生产资质。东风新疆汽车有限公司（以下简称“东风新汽”）则通过出口中西亚、东南亚区域等业务，恢复元气。目前，仍在名单中的两家整车企业是：北京中大燕京汽车有限公司、猛狮客车有限公司。

而如果按企业类别来看，34家未达标企业中，有客车企业4家，摩托车企业9家，特种车及其他组别4家，以及专用车和改装厂组别17家。其中，不乏一些较为知名的企业。例如：东风(十堰)特种商用车产品覆盖全系列重、中、轻、微型载货车、专用车、特种车、客车以及汽车动力零部件。数据显示，2016年，东风（十堰）特商全年销售汽车7958台，同比增长11%，超额完成年度销量目标。

此外，中环动力（北京）重型汽车有限公司，是北京重型汽车制造厂与新加坡科技动力公司的合资企业，公司座落于北京市通州区，于2004年4月成立。山东文登黑豹汽车有限公司所经营品类也较多,涵盖了轻型、微型载货汽车、自卸车、液压挖掘机制造。如果在4月3日之前，这些企业未有异议并书面意见反馈至中机车辆技术服务中心，其将被暂停《公告》。

中国政府在1994年发布的《汽车工业产业政策》明确规定，汽车企业要生产汽车产品必须经过国家有关部门的批准并进入目录，这意味着汽车行业只有进没有出，企业破产倒闭仍然保留生产资质，壳资源交易盛行。2006年，国家发改委曾就“壳资源”问题清理过整车企业生产名录，注销了120多家汽车企业的生产资格，但汽车行业迟迟没有建立起健全的退出机制。

自2012年起，国家工业和信息化部发布了《工业和信息化部关于建立汽车行业退出机制的通知》，决心在汽车行业建立落后企业退出机制，这意味着，汽车行业的生产资质打破了“终身制”。这使得较长时间处于停产或半停产状态，产量极少甚至没有产量，生存困难、不能维持正常生产经营的落后企业，将被淘汰。

2013年，工信部在其官方网站公布了首批48家“劝退”车企名单，在两年整顿期之后，14家车企被暂停车辆生产资质。另外，有12家企业提出准入条件考核申请，并已通过考核，恢复受理其新产品申报。在业界看来，定期刺激落后企业、督促其专心发展，最终淘汰僵尸车企的机制，对提高国内汽车产业集中度，调整产业组织结构，推动汽车产业转型升级有着积极的作用，有利于汽车产业做大做强。

2015年12月，《特别公示车辆生产企业(第2批)公告》在国家工业和信息化部网站上公布，当时名单中有汽车整车生产企业、客车及运输类专用车生产企业、摩托车生产企业共92家。经过2年的公示、管理，要求这些企业整改，尽快满足准入条件后，目前，中机车辆技术服务中心发布的拟暂停《公告》名单中，还剩下34家企业。