迈向农业强省，四川如何释放农业农村现代化发展潜能？

每经记者｜刘旭强    每经编辑｜刘艳美    

6月11日，中共四川省委举行新闻发布会，介绍和解读四川省委十二届九次全会精神。四川省委常委、秘书长田庆盈表示，这是四川迈步“十五五”召开的第一次全会，对于四川进一步坚持农业农村优先发展，大力促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快实现由农业大省向农业强省转变，具有重大而深远的意义。

田庆盈进一步表示，当前外部形势深刻复杂变化，只有稳住农业基本盘、守好“三农”压舱石，加快农业农村现代化，高质量发展才有坚实可靠的基础支撑，才能牢牢掌握应变局、开新局的战略主动。此次全会聚焦未来五年提出主要目标，将为四川加快推进农业农村现代化注入新动能。

充分激活农业农村发展潜力

四川是全国十三个粮食主产省之一，也是西部唯一的粮食主产省，有10多项农产品产量常年保持全国第一，历来有“粮猪安天下”的说法，具备推进农业农村现代化的先天优势与扎实底气。

不过，四川省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任杨立同时指出，要清醒看到，城乡发展不平衡、农村发展不充分依然是社会主要矛盾的重要体现，农业农村仍然是需要优先补上的最大短板。四川要紧抓“十五五”关键时期，大力促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，确保农业农村农民在现代化进程中不掉队、加快赶上来。

杨立指出，这也是充分激活农业农村发展潜力、扎实推进高质量发展的内在要求。

一方面，农业农村现代化与新型城镇化紧密相连，当前四川省常住人口城镇化率低于全国6.5个百分点，如果未来达到70%的水平，意味着将有六七百万人进城，这是一个巨大的发展增量；另一方面，四川省还有两三千万人生活在农村，推动他们整体进入现代化，也将释放出巨大的发展潜能。

为此，要把农业农村现代化摆在新时代治蜀兴川的突出位置，进一步固底板、锻长板、扬优势，不断夯实现代化建设和高质量发展的“三农”底座。

把农业建成现代化大产业

建设新时代更高水平“天府粮仓”，是‌四川“十五五”规划明确的核心农业任务‌。

四川省委农办主任，农业农村厅厅长蒋刚表示，围绕“天府粮仓”建设，全会提出要夯实粮食等重要农产品生产保供体系，加强耕地保护、粮油产能提升、畜牧渔业发展、蔬菜稳定供给等。同时，强化农业科技支撑，深入推进川种振兴，高水平发展“天府良机”，大力发展智慧农业。

产业被摆在突出位置。蒋刚表示，全会围绕做强乡村特色产业，提出要加快把农业建成现代化大产业，对特色产业发展、农业园区建设等方面作出部署。

具体而言，要求加快培育蔬菜、水果、茶叶等千亿级产业，打造一批全国规模领先的特色大单品；梯次培育省星级现代农业园区，打造一批综合产值达50亿、100亿、500亿元以上的园区；集中资源做响“天府粮仓”省级公用品牌，打造具有全国影响力的名特优新农产品；加快发展农产品加工，培育一批百亿级、五百亿级大企业大集团。

加快把农业建成现代化大产业的同时，全会提出，努力让农民生活更加富裕美好。全会明确，实施农民收入倍增行动，用10至15年时间实现四川全省农村居民人均可支配收入比2025年翻一番。

为落实这一目标，全会要求把农业产业链增值收益更多留给农民，支持小农户通过多种方式实现家庭生产多业经营、综合创收。同时，落实农民工就业增收支持政策，大力发展县域就业友好型产业，强化农民工权益保障。

此外，落实各级各类财政补贴政策，深化农村集体产权制度改革，千方百计拓宽农民增收渠道，让广大农民有更多获得感幸福感。并对做好常态化精准帮扶进一步作出部署，要求提升产业就业和消费帮扶实效，做好社会保障兜底，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

促进城乡要素平等交换、双向流动

城乡融合，是加快农业农村现代化、破解城乡二元结构的重要驱动力。

全会指出，要完善城乡融合发展体制机制，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，强化以工补农、以城带乡，大力促进城乡要素平等交换、双向流动。

聚焦土地利用，四川省发展改革委主任曹俊杰表示，全会要求深化农村土地要素市场化改革，推进土地高效集约利用。目前四川符合入市条件的农村集体经营性建设用地达到8万亩，2023年至今已完成土地综合整治26万亩以上。下一步，四川将继续推进全域土地综合整治，预计整治区域面积将超90万亩，着力优化乡村空间布局，为产业发展腾出空间。同时，有序推进农村集体经营性建设用地入市，优先用于发展集体经济和特色产业，让农村的土地资源真正流动起来、产生效益。

除土地利用外，有效盘活利用农村资源资产也是乡村增收的重要手段。曹俊杰表示，四川省农村集体资产超4000亿元，其中部分处于闲置状态。下一步将开展农村资产分类清理和确权登记，盘清家底、搞明权属，鼓励和引导农村集体经济组织与国有企业、社会投资主体合作，让农村的闲置资源活起来，变成发展乡村旅游、特色种养、农产品加工的实体资产，带动壮大集体经济，让农民分享收益。

此外，聚焦人才引进，健全乡村人才引育留用机制，统筹推进农民进城和人才入乡。截至2025年底，四川省农民工返乡创业超140万人，人才入乡“新农人”超5万名，累计选派14万余名优秀干部担任驻村第一书记和工作队员，科教、医卫等人才入乡持续增长。下一步，四川将实施新一轮乡村人才振兴五年行动，建设一批人才入乡“新农人”孵化载体，实施涉农专业人才定向培养计划，完善县域人才统筹使用机制。

此外，在资金保障方面，四川将加大资金统筹整合力度，构建农业农村多元投入格局。曹俊杰表示，四川将加快推动现代农村与现代城市相得益彰、共同繁荣，让城乡居民携手迈向共同富裕。

封面图片来源：刘旭强 摄