西部金融中心建设再提速：成都接下来要干这六件大事

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每经记者 肖乐 每经编辑 姚祥云

成都市金融工作局局长梁其洲发布金融行动计划

“力争2022年，金融业增加值占全市地区生产总值比重达15%，年均增速13%以上；全市本外币存款规模达3.7万亿元，本外币贷款规模达3.3万亿元；全市社会融资规模达6500亿元，经济证券化率达200%，直接融资比重达60%。”

8月22日，成都市金融工作局局长梁其洲在香港发布了成都西部金融中心建设的行动纲领，为成都的金融建设定下发展目标。

数据显示，2017年6月末，成都金融业增加值达750.7亿元，占GDP比重达12.3%，增加值位居中西部副省级城市首位；成都金融业对经济增长贡献率达14%，位居中西部首位。虽然与北京、上海、深圳的金融业增加值还无法相比，但成都已经成长为重要的区域金融中心。

“到2022年，全面建成立足四川、服务西部、辐射全国、具有国际影响力的西部金融中心。”梁其洲给出了具体计划：未来将从金融组织体系培育工程、多层次资本市场建设工程、西部创业投资基地打造工程、金融科技孵化工程、金融服务供给侧改革工程以及普惠金融推广工程六条路径着手，建设西部金融中心。

在五大领域实现突破

行动纲领提出，建设西部金融中心，要在五大领域实现突破——打造新金融先行示范区、打造具有影响力财富管理基地、打造区域性资本市场中心、打造西部创投融资中心、打造西部重要的金融结算中心。

“率先在科技金融、消费金融、农村金融三大领域实现突破，着力打造三项全国‘单打冠军’，构建完整的新金融产业生态圈。”梁其洲强调。

在科技金融、消费金融、农村金融三大领域，成都已有积淀。2015年7月，中国人民银行、国家发展改革委、银监会等部门制定并印发了《成都市农村金融服务综合改革试点方案》，批准成都开展农村金融服务综合改革试点，成都成为全国首个农村金融服务综合改革试点城市。

消费金融领域，成都同样先行先试。2009年7月，银监会发布了《消费金融公司试点管理办法》，在北京、上海、天津、成都四个城市各批准设立1家消费金融公司进行试点，由成都银行发起锦程消费金融公司成为首批试点的公司之一。

梁其洲表示，力争到2022年，设立3到5家在全国具有重要行业影响力的新型消费金融机构，打造1到2家数据征信龙头企业，构建完整的征信体系。

引导产业集聚

按照行动纲领，成都将按照整体规划、集群布局、集约发展的要求，加快打造成都金融总部商务区、成都金融高科技园区等具有地标性的金融产业集聚区。

中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，金融中心包括两个概念，一个是集聚，第二个是辐射，“金融中心必须集聚一定量的金融机构、金融人才、金融资本，同时一个金融中心必须服务于超越它自身城市范围的区域。”

成都在引导金融产业聚集方面已有经验。成立于2011年的成都高投盈创动力投资发展有限公司，截至2016年12月，已累计为1900余家科技型中小企业提供担保贷款超过187亿元，为940余家科技型中小企业提供统借统还贷款超过60亿元，小额贷款超过130亿元；股权投资项目逾300个，累计投资金融约70亿元；助推27家企业登录中小板和创业板，41家企业登录新三板。

数据背后是众多金融机构的合力。目前，盈创动力吸引了人民银行、交通银行、成都银行、农业银行、川藏股权交易中心、成都生产力促进中心、美国凯雷投资等50余家金融机构和投融资资服务机构入驻。其形成的“内源融资+政府扶持资金+债权融资+股权融资+改制上市”梯形融资模式，能够为每一家科技型中小企业提供匹配不同发展阶段的金融解决方案。

而去年开镇的成都天府国际基金小镇，截至2017年4月中旬，已吸引超过120家国内外知名投资机构落户，管理资金规模超过600亿元人民币。

六大金融工程支撑金融中心建设

五大领域突破以及金融聚集区建设为西部金融中心建设明确了方向，这背后还需要相关配套政策的支撑。梁其洲表示，未来将从金融组织体系培育工程、多层次资本市场建设工程、西部创业投资基地打造工程、金融科技孵化工程、金融服务供给侧改革工程以及普惠金融推广工程六条路径着手，建设西部金融中心。

未来，成都将积极引进公募基金、汽车金融、消费金融等一批稀缺和空白金融牌照。鼓励境内外知名金融机构来蓉设立中国区总部。引导各类金融机构在蓉设立区域总部或功能中心。积极培育合资证券、另类投资子公司、互联网保险、相互保险等新型金融机构。

筑好巢才能引凤来，为吸引更丰富的金融资本，成都8月初发布了一份关于财政金融促进产业发展的政策文件，希望通过产业引导基金、股权投资等方式，多渠道、多领域撬动更多社会资本支持成都的产业发展。

例如，对新设或迁入成都的各类法人金融机构，将按照注册资本金的1%给予最高4000万元的奖励。对新引进成都的金融科技企业、金融科技重点实验室、技术服务创新平台以及孵化器给予最高1000万元奖励。

此外，《每日经济新闻》记者了解到，成都最新设立的1000亿元政府产业投资引导基金，将招募全球优秀的GP团队，通过市场化运作方式，以设立子基金群的方式力争带动5000亿元资本。

成都正利用各种创新的金融手段来支持科技产业的发展。今年5月，成都高投集团成功发放全国首单银行间市场“双创”债，债券规模为10亿元，首期募集的5亿元资金已陆续用于孵化园区基础设施建设等项目，其中5000万元被确定将以股权投资的形式用于支持科技型中小微企业。

金融服务供给侧改革和普惠金融推广方面，梁其洲表示，将落实差异化信贷政策，引导金融机构资源向产业转型升级倾斜，推动发展绿色金融，促进军民融合知识产权价值实现和科技成果转化。完成“农贷通”平台建设，建立风险补偿资金池，完善风险补偿机制，制定涉农贷款贴息政策，降低涉农贷款融资成本，用活“科创通”“科创贷”“农贷通”等政策性融资工具。