成都高新区将设500亿元产业基金 打造7000亿IT集群

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每经记者 张强

作为成都电子信息产业的重要集聚区，7月10日，成都高新区对外发布《关于支持电子信息产业发展的若干政策》（以下简称《政策》），加快打造7000亿级电子信息产业集群，构建具有全球影响力的特色产业基地。

近年来，随着全球新一代信息技术的发展和《中国制造2025》的深入实行，以集成电路为代表的中国电子信息产业迎来高速发展时期。今年7月初发布的《成都市产业发展白皮书》提出，将通过“电子信息制造业与软件产业共同推动电子信息产业实现跨越发展，成为全市首个万亿产业集群，打造全球电子信息先进制造基地和世界软件名城。”

为加快电子信息产业集群发展，结合成都市最新确定的空间和产业布局，该《政策》明确，成都高新区将由财政出资50亿元建立产业发展母基金，吸纳国内外知名专业资本设立聚焦重点领域的专业基金，合计总规模不低于500亿元，重点支持集成电路、新型显示、信息终端、软件和信息技术服务四大特色优势领域以及人工智能等新兴领域发展。

为进一步加快重点产业化项目和研发项目聚集，《政策》提出，将重点引进12英寸及以上集成电路芯片生产线、先进封装测试生产线、集成电路重大装备项目，高世代TFT-LCD生产线、AM-OLED生产线和其他新型显示制造项目，智能手机、智能电视、智能车载以及智能可穿戴终端制造项目，平台型互联网项目等。

目前，在全国电子信息产业版图上，成都高新区已成为重要一极。2016年，成都高新区电子信息产业整体规模达3250.4亿元，占成都市65.2%，形成了集成电路、新型显示、信息终端、高端软件和信息服务四大重点领域，聚集了英特尔、格罗方德、戴尔、联想、德州仪器、富士康、华为、京东方等一批国际知名企业，拥有国家软件产业基地、国家软件出口基地等12个国家级基地授牌，是成都市建设世界软件名城的核心聚集区。

据介绍，在此次出台的《政策》基础上，下一步，成都高新区还将制定出台《关于进一步鼓励集成电路产业发展的若干政策》等细分领域的专项政策。

设立500亿发展基金打造7000亿产业集群

近年来，成都高新区电子信息产业发展的“大事件”频频引发行业聚焦。今年2月，总投资逾100亿美元的格罗方德12英寸晶圆生产线落户成都高新区，项目建成投产后，将使成都实现集成电路全产业链合璧，深度参与国际产业分工。5月，随着第一片柔性AMOLED高分辨率触控显示屏在成都高新区点亮，中国首条6代柔性AMOLED生产线——BOE（京东方）成都第6代柔性AMOLED生产线正式投入生产。

作为成都市电子信息产业的主要支撑，成都高新区确定了电子信息产业发展目标：到2022年，电子信息产业规模力争达到7000亿元以上。

本次出台的《政策》明确，成都高新区将大力扶持在该区从事电子信息研发、生产、销售和服务的企业和单位，重点支持集成电路、新型显示、信息终端、软件和信息技术服务四大特色优势领域以及人工智能、虚拟现实、5G通信、物联网等新兴领域发展。

根据《政策》，成都高新区将财政出资50亿元建立电子信息产业发展母基金，吸纳国内外知名专业资本设立聚焦重点领域的专业基金，合计总规模不低于500亿元。

为进一步加快重点产业化项目和研发项目聚集，《政策》提出，将重点引进12英寸及以上集成电路芯片生产线、先进封装测试生产线、集成电路重大装备项目，高世代TFT-LCD生产线、AM-OLED生产线和其他新型显示制造项目，智能手机、智能电视、智能车载以及智能可穿戴终端制造项目，平台型互联网项目等。根据项目投资总额、技术水平和经济社会效益，给予“一企一策”支持。

同时，支持国内外知名企业和重点科研院所在成都高新区设立研发机构，开展软件和互联网、新型显示技术、5G通信、集成电路设计等前沿、关键技术研发，按照实际投入的20%给予资金支持。

真金白银支持企业发展全力培育独角兽企业

最新数据显示，今年1-5月，成都高新区122家规上新一代信息技术工业企业实现产值913.8亿元，同比增长13.0%，实现增加值134.4亿元，同比增长46.9%。软件和信息服务产业实现主营业务收入352.7亿元、软件业务收入271亿元；401家规上软件及信息服务业企业实现营收155.5亿元，同比增长27.4%。

为扶持电子信息产业企业做大做强，《政策》明确，支持中小企业加快发展，鼓励大企业上台阶，全力培育“独角兽”企业。

针对符合要求的具有自主知识产权、从事电子信息相关领域高新技术研发和生产的“专、精、特、新”企业，根据销售规模和发展速度给予资金支持。

针对年营业收入4亿元以上的工业企业，或者年营业收入1亿元以上的软件和信息技术服务企业，若两年复合增长率在15%以上，按其对地方发展贡献增量的50%连续五年给予奖励。该项奖励的30%可用于奖励企业高级管理人员和核心技术人员。

针对成立时间不超过10年，获得过私募投资且尚未上市，且估值超过3亿美元、5亿美元、8亿美元和10亿美元的企业，按企业上年度获得投资总额的10%分别给予最高3000万元、5000万元、8000万元和1亿元奖励，连续三年按地方发展贡献的100%给予奖励。

同时，《政策》鼓励企业并购重组、开拓国内外市场。对企业进行的境内外非关联并购重组，按照交易额的2%至5%给予补贴；被非关联并购后的保留法人资格的企业，按交易金额的2%给予最高100万元补贴。

鼓励企业入驻成都市政府支持发展的“一带一路”沿线地区中外合作产业园区和自建产业园区，按照实际投资额10%给予最高500万元奖励；对全年采购无关联关系企业产品，且金额在500万元以上的企业，按照采购额5%给予最高500万元补贴；对参加国际、国内重大展会的企业，按参展费70%给予最高100万元补贴（参加成都高新区统一组织的展会，展位费和布展费全额补贴）；对在境外新设立研发机构和销售分支机构，且年度出口额100万美元以上的企业，按照实际出口额5%给予最高200万元一次性补贴。

在支持企业技术创新方面，该《政策》明确，将进一步加大扶持力度：对通过自主创新或产学研合作，实现关键核心技术产业化的企业，按新产品销售收入5%给予连续三年资金支持；对改造现有生产线或建设新生产线的企业，符合要求的项目按照实际投资额5%给予最高1000万元支持；对承担国家级计划或重大专项的企业，按国家到位资金的50%给予最高1000万元奖励。

加长拉粗产业链加快构建现代产业体系

在成都国家中心城市产业发展大会高新区分会场，德州仪器半导体制造（成都）有限公司相关负责人曾说，集成电路涉及的上下游企业较多，希望上游的供应链企业、提供维修等相关配套服务的企业能在成都更多地集聚发展，形成更加完善的产业生态。

成都高新区将如何“加长”“拉粗”电子信息产业链，培育产业生态，构建现代产业体系，提升产业集群竞争力？《政策》提出，将鼓励公共平台建设，进一步完善电子信息产业链、创新链。

鼓励企业或第三方机构新建电子信息公共技术平台，按照平台建设费用的20%给予最高1000万元补贴；对使用平台的区内企业，按照年度平台使用费的10%给予最高100万元补贴。

鼓励区内企业引进具有独立法人资格且投资额1000万元以上的配套项目，按照投资额的5‰给予项目引进方最高100万元奖励，按照新引进项目投资额的5%给予投资方最高500万元奖励。

支持企业向境外企业购买技术专利、发明专利等知识产权使用权或所有权，按照购买费用的20%给予最高200万元支持；支持企业取得国际、国内专业认证，按照认证费用的70%给予最高50万元支持；支持企业参与制定国际、国家、行业、地方标准，对第一承担单位给予5万元至50万元支持，对参编单位给予2万元至20万元支持；支持集成电路设计企业首版次IP核研发或直接购买IP核开展研发，分别按照销售金额20%或直接购买金额40%的标准给予最高300万元支持；对利用区内、区外企业代工新产品首轮流片的企业，分别按照代工费50%、30%的标准给予最高300万元支持。

《政策》还将鼓励发展电子信息产业专业园区和特色楼宇。经认定，非政府建设的电子信息产业专业园区或特色楼宇，根据年度营业总收入和地方贡献水平，给予50万元至500万元一次性补贴。此外，按照成都高新区人才、金融政策，电子信息产业企业还将获得高层次人才、金融等支持。