新理念

世界经济发展的历史证明，开放带来进步，封闭导致落后。重回以邻为壑的老路，不仅无法摆脱自身危机和衰退，而且会收窄世界经济共同空间，导致“双输”局面。

每经记者专访中国入世首席谈判代表龙永图：G20力推便利化协定 有望降低15%全球贸易成本

◎每经记者 周程程 峰会现场报道

联合国贸易和发展会议（贸发会议）数据显示，2015年全球外国直接投资总规模达1.76万亿美元，其中超过一半以上投资流入发达经济体，6年来首次超过流入发展中经济体的外资规模。

事实上，正是由于8年前的全球金融危机，导致全球贸易和投资体系日趋碎片化。在这种背景下，外界对G20峰会达成贸易和投资领域的关键成果颇为关注。

9月4日，在G20现场，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）就贸易、投资等议题，对著名经济学家、中国加入世贸组织首席谈判代表龙永图进行了专访。

须推动降低全球贸易成本

NBD：您觉得，G20该如何破除全球贸易投资的壁垒？在全球贸易疲弱的背景下，多边贸易体制该如何推进，G20该发挥怎样的作用？

龙永图：G20作为整个全球经济体层次最高的领导人峰会，应该说由于全体成员的贸易占到全球80%以上，所以，他们对贸易规则的态度，对于全球贸易的发展具有关键作用。

大家都知道前两年在印度尼西亚的巴厘岛，达成了一个贸易便利化的协议，这是世界贸易组织在多哈回合取得的最重要成果之一，但是很遗憾，目前这个贸易便利化的协议还没有获得通过，这就使得全球贸易在便利化问题上卡住了口。

这次G20就是呼吁一定要通过这一贸易便利化协议，一旦通过，全球贸易的成本会大幅度下降，成本大概能下降15%，而降低贸易成本是提高国际贸易竞争力的一个重要方面。

目前出现了一个很不正常的现象：过去几十年来，全球贸易的发展一直是高于全球GDP增长的速度，而最近3年来，全球贸易增速反而低于GDP增速。这是前所未有的事情，要解决这个问题，贸易成本必须要降下来，同时要提高贸易企业的竞争力。

针对这一点，如果G20能有所推动的话，那么对多边贸易体制将是非常大的支持，也会成为本次G20在贸易问题上很大的亮点。

NBD：您曾提到，中国企业“走出去”应向新兴国家倾斜。而本次峰会有望达成的五项成果中，也提到帮助发展中国家和中小企业融入全球价值链。为什么您会提出这样一个意见？发展中国家和中小企业在全球价值链中会发展怎样的作用？怎样帮助发展中国家融入全球价值链呢？

龙永图：过去我们很多企业倾向于将资本投向发达国家市场，这是很自然的事情。而现在怎样改善新兴国家投资环境就变得更重要，要让新兴市场国家的投资环境更加透明，而不是“今天这样明天那样”，使外来投资者无所适从，所以本次G20峰会特别强调投资政策透明度、预见性和稳定性的问题，这一点对新兴市场国家来说，他们作为外来投资的接受体，极为重要。

中国现在大力推动“一带一路”战略，沿线国家都是新兴市场国家、发展中国家，如果新兴市场国家可以改善投资环境，必然大力推动一带一路战略的进行，所以也事关一带一路战略成功程度，所以投资环境透明度问题具有多重考量。

中国要作全球贸易重要推手

NBD：本届会议上，《G20全球投资指导原则》备受关注。对于“走出去”的中国企业来说，他们也有一些顾虑，就是走出去以后投资利益如何才能得到保障，这是否需要有一个政策层面的框架性东西去进行保障？

龙永图：这样一个全球投资指导原则，希望可以成为未来全球投资规则的框架。有了这样一些原则后，全球投资便会有大的系统性规则。过去几十年中，世贸组织制定了大量的贸易规则，但是在投资规则方面没有太大的进展，所以如果随着中美、中欧等许多国家的投资协定谈判取得进展和最后通过，那么对全球投资规则的建立会是一个非常重大的贡献。

NBD：中国过去30年的贸易体量和位置都有了巨大的增长，那么中国就贸易和投资领域而言，在G20当中担任了什么样的角色？

龙永图：中国在全球贸易中的地位非常重要，是全球第一大贸易出口国，第二大贸易进口国，全球第三大对外投资国，不管贸易还是投资，中国的影响力都举足轻重，而且对中国也有巨大的经济利益。

在这种情况下，我想中国在制定全球新的贸易和投资规则方面，应该起到重要推手的作用，这不仅有利于中国，更有利于全球经济的发展。

每经记者专访“数字普惠金融高级原则”讨论专家组成员陈龙：中国普惠金融“弯道超车”在于融合场景应用

◎每经记者 施娜 峰会现场报道

作为普惠金融领域的首个国际性共同纲领，数字普惠金融高级原则将在G20杭州峰会期间公布。该原则由多国共同制定，蚂蚁金服作为企业代表之一，参与了该原则制定期间的讨论和建议。

日前，《每日经济新闻》记者采访了讨论专家组成员之一、蚂蚁金服首席战略官陈龙。

陈龙表示，《G20数字普惠金融高级原则》已正式提交G20杭州峰会审议，如顺利通过将成为全球各国制定数字普惠金融相关政策的指南。制定该原则的初心在于推动普惠金融在全世界的发展。“数字普惠金融的时代，是普惠金融的黄金时代。”

为数字普惠金融拟定原则

“所谓的数字普惠金融，就是我们常理解的‘互联网＋’普惠金融。”陈龙表示，“‘数字普惠金融’”这个词有点学术化，听起来好像离我们很远，但在不知不觉中，数字普惠金融已经是很多中国人生活中不可缺少的部分了。如我们每天用的移动支付，它很‘普’、很‘惠’，也很可靠，大家愿意用它。”

根据世界银行2015年发布的《全球金融包容性指数》显示，目前全球仍有20亿人没有银行账号；仅有10%的人有信用卡；有贷款需求的人，仅有21%的人能通过正规金融机构获得服务；72%的成年人缺乏金融知识；传统征信体系中，有信贷记录的人不足25%；农村贷款仅占各项贷款余额的23%。

陈龙表示，G20有个组织叫“全球普惠金融伙伴”，宗旨就是推动普惠金融。所以，推动普惠金融一直是G20的目标。这次G20峰会在中国召开，中国也正好是全球普惠金融伙伴的轮值主席。同时，数字普惠金融生逢其时，很多国家意识到它的巨大价值，很愿意去推动。

据了解，《G20数字普惠金融高级原则》包含8项原则，66条行动建议，这是国际社会首次在该领域推出高级别的指引性文件。

具体的8项原则分别为：倡导利用数字技术推动普惠金融发展；平衡好数字普惠金融发展中的创新与风险；构建恰当的数字普惠金融法律监管框架；扩展数字金融服务基础设施；采取尽责的数字金融措施保护消费者；重视消费者数字技术知识和金融知识的普及；促进数字金融服务的客户身份识别；监测数字普惠金融进展。

陈龙表示，这些原则是从现有的经验和逻辑里面总结出来的普适规律，从政策、监管、基础设施、消费者保护和教育等角度，希望能推动数字普惠金融的发展。

让“中国经验”走出去

在20世纪70年代，具有可持续商业模式的现代小额贷款机构先后在孟加拉、巴西等发展中国家出现，其中以尤努斯教授创办的格莱珉银行最为成功。但格莱珉银行背后也有其局限性，即难以复制，其在孟加拉国以外的复制品大多都不如它自身成功。由于小额信贷模式的风控手段非常属地化和非标准化，它的推广规模会受到局限。

此外，据世界银行扶贫协商小组（CGAP）等机构对全球几百家小额信贷机构的调查显示，小额信贷机构要想实现财务可持续，其年化贷款利率平均需在26%左右。其最终的结果是，尽管在金融服务的覆盖面上尽力做到了“普惠”，但物美价廉的金融服务依然没有真正惠及贫困群体。近几年来，数字技术在金融领域的应用为普惠金融插上了翅膀，“数字普惠金融”的概念应运而生，它昭示了普惠金融的发展方向。

2015年底，我国发布的《关于印发推进普惠金融发展规划（2016~ 2020年）的通知》提出，到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，使中国普惠金融发展水平居于国际中上游水平。

陈龙表示，中国数字普惠金融的发展是值得骄傲的。因为在金融方面，中国并不算是领先，但在数字普惠金融方面，却得到很多国家认可。中国之所以能实现普惠金融“弯道超车”，原因在于中国的互联网金融拥有独特性，即实现了真实场景中的广泛运用，而融合的场景运用，又反过来推动技术的飞速发展。

根据北京大学互联网金融研究中心发布的《北京大学数字普惠金融指数》报告显示：中国数字普惠金融惠及超过4.5亿老百姓；为大量原本难以接触金融网点的农民、农民工、中老年、残障人士等提供了安全、便利、易用的金融服务；中国数字技术推动普惠金融发展水平5年增长5.5倍，远超传统普惠金融。

民惟邦本 本固邦宁

出典：《尚书·五子之歌》。原文：皇祖有训，民可近不可下，民惟邦本，本固邦宁。

释义：人民才是国家的根基，根基牢固，国家才能安定。

在新的起点上，我们将坚定不移推进公平共享，增进更多民众福祉。民惟邦本，本固邦宁。坚持以人民为中心，就要扎扎实实体现在经济社会发展各方面各环节。

我们将顺应人民对美好生活的向往，不断提高人民生活质量和水平，健全公共服务体系，扩大中等收入者比重。特别是要加大对困难群众精准帮扶力度，在2020年前实现现行标准下5700多万农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。改革开放以来，中国使7亿多人摆脱贫困，占全球减贫人口的70%以上，为世界减贫事业作出了重大贡献。中国将继续为全球反贫困作出贡献。我们将更加注重公平公正，在做大发展蛋糕的同时分好蛋糕，从人民最关心最直接最现实的利益问题出发，让百姓有更多成就感和获得感。

习近平

在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲（摘要）