龙永图：G20力推便利化协定 有望降低15%全球贸易成本

每经编辑 每经记者 周程程    

◎每经记者 周程程 峰会现场报道

联合国贸易和发展会议（贸发会议）数据显示，2015年全球外国直接投资总规模达1.76万亿美元，其中超过一半以上投资流入发达经济体，6年来首次超过流入发展中经济体的外资规模。

事实上，正是由于8年前的全球金融危机，导致全球贸易和投资体系日趋碎片化。在这种背景下，外界对G20峰会达成贸易和投资领域的关键成果颇为关注。

9月4日，在G20现场，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）就贸易、投资等议题，对著名经济学家、中国加入世贸组织首席谈判代表龙永图进行了专访。

须推动降低全球贸易成本

NBD：您觉得，G20该如何破除全球贸易投资的壁垒？在全球贸易疲弱的背景下，多边贸易体制该如何推进，G20该发挥怎样的作用？

龙永图：G20作为整个全球经济体层次最高的领导人峰会，应该说由于全体成员的贸易占到全球80%以上，所以，他们对贸易规则的态度，对于全球贸易的发展具有关键作用。

大家都知道前两年在印度尼西亚的巴厘岛，达成了一个贸易便利化的协议，这是世界贸易组织在多哈回合取得的最重要成果之一，但是很遗憾，目前这个贸易便利化的协议还没有获得通过，这就使得全球贸易在便利化问题上卡住了口。

这次G20就是呼吁一定要通过这一贸易便利化协议，一旦通过，全球贸易的成本会大幅度下降，成本大概能下降15%，而降低贸易成本是提高国际贸易竞争力的一个重要方面。

目前出现了一个很不正常的现象：过去几十年来，全球贸易的发展一直是高于全球GDP增长的速度，而最近3年来，全球贸易增速反而低于GDP增速。这是前所未有的事情，要解决这个问题，贸易成本必须要降下来，同时要提高贸易企业的竞争力。

针对这一点，如果G20能有所推动的话，那么对多边贸易体制将是非常大的支持，也会成为本次G20在贸易问题上很大的亮点。

NBD：您曾提到，中国企业“走出去”应向新兴国家倾斜。而本次峰会有望达成的五项成果中，也提到帮助发展中国家和中小企业融入全球价值链。为什么您会提出这样一个意见？发展中国家和中小企业在全球价值链中会发展怎样的作用？怎样帮助发展中国家融入全球价值链呢？

龙永图：过去我们很多企业倾向于将资本投向发达国家市场，这是很自然的事情。而现在怎样改善新兴国家投资环境就变得更重要，要让新兴市场国家的投资环境更加透明，而不是“今天这样明天那样”，使外来投资者无所适从，所以本次G20峰会特别强调投资政策透明度、预见性和稳定性的问题，这一点对新兴市场国家来说，他们作为外来投资的接受体，极为重要。

中国现在大力推动“一带一路”战略，沿线国家都是新兴市场国家、发展中国家，如果新兴市场国家可以改善投资环境，必然大力推动一带一路战略的进行，所以也事关一带一路战略成功程度，所以投资环境透明度问题具有多重考量。

中国要作全球贸易重要推手

NBD：本届会议上，《G20全球投资指导原则》备受关注。对于“走出去”的中国企业来说，他们也有一些顾虑，就是走出去以后投资利益如何才能得到保障，这是否需要有一个政策层面的框架性东西去进行保障？

龙永图：这样一个全球投资指导原则，希望可以成为未来全球投资规则的框架。有了这样一些原则后，全球投资便会有大的系统性规则。过去几十年中，世贸组织制定了大量的贸易规则，但是在投资规则方面没有太大的进展，所以如果随着中美、中欧等许多国家的投资协定谈判取得进展和最后通过，那么对全球投资规则的建立会是一个非常重大的贡献。

NBD：中国过去30年的贸易体量和位置都有了巨大的增长，那么中国就贸易和投资领域而言，在G20当中担任了什么样的角色？

龙永图：中国在全球贸易中的地位非常重要，是全球第一大贸易出口国，第二大贸易进口国，全球第三大对外投资国，不管贸易还是投资，中国的影响力都举足轻重，而且对中国也有巨大的经济利益。

在这种情况下，我想中国在制定全球新的贸易和投资规则方面，应该起到重要推手的作用，这不仅有利于中国，更有利于全球经济的发展。