从参与者到推动者 中国鼎力G20转型发展

◎每经记者冯彪 作为世界主要经济体，又是今年G20峰会的轮值主席国，中国在其中的地位和角色越来越重要。 虽然2008年金融危机已经过去，但危机硝烟并未完全散去。中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任贾晋京告诉《每日经济新闻》记者，“在2016年1月，全球股市暴跌造成的损失就达到8万亿美元，‘速率’远超过2009年。而更加严峻的是，部分主要经济体已现负利率趋势，若不加以协调，恐怕将对全球经济造成不可逆的长远伤害。” 中国接棒主办G20峰会，将成为世界经济转型增长的一次契机。在贾晋京看来，过去8年多，中国在G20中从最初的参与者，到参与创建金融稳定委员会（FSB）以及改革国际货币基金组织（IMF）成为全球治理的改革者，再到2016年成为全球治理方案倡导者以及全球治理中的主要协调者。 发挥重要纽带作用 2008年全球性金融危机来袭，中国也未能幸免。中国在危机中的举措不仅挽救了当时面临下滑的经济，更为全球经济提供了强有力的“稳定剂”，为全球摆脱金融危机及促进经济增长做出了巨大贡献。 在金融危机影响下，国际金融组织改革成为G20成员共识。中国也抓住机遇提出自己的主张。在2009年G20伦敦峰会召开前一个月，中国人民银行行长周小川就公开提出扩大IMF特别提款权使用的倡议，减轻对美元作为主要国际储备货币的依赖。 在随后的匹兹堡峰会上，中国与印度、巴西等新兴经济体共同努力，争取峰会同意增加新兴经济体在IMF中的额度和在世界银行中更多的投票权。 中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对《每日经济新闻》记者表示，G20峰会从华盛顿到圣彼得堡，中国既履行了自己的承诺，也在发达国家与发展中国家及新兴经济体之间发挥了重要纽带作用。 在2014年11月举行的G20布里斯班峰会上，中国的表现则更显积极。在此次峰会上，各成员的1000条改革措施建议中，中国贡献了15%，这充分展示了中国以改革促增长的决心和行动。 而去年在土耳其安塔利亚峰会上，中国为2016年G20峰会提出的主题“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”也首度亮相。 在贾晋京看来，“中国在G20中的角色已经从最初的参与者、协调者转变为改革的推动者和新方案的倡议者。” 中国方案助力全球经济 实际上，中国获得今年峰会的主办权，也经历了一番竞争。2014年11月，在G20布里斯班峰会上，2016年峰会主办国提名权掌握在时任东道国澳大利亚手中，时任澳大利亚总理托尼·阿博特一度将日本描述为“澳洲在亚洲最好的朋友”，外界据此猜测日本机会更大。 当时参与布里斯班峰会的中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文向《每日经济新闻》记者回忆称，“在第二届二十国智库论坛上，日本也和我们竞争。我们提前在澳洲造势，甚至把美国前总统卡特请过来，他表态中国举办G20峰会很重要。当地媒体在最后一刻发表的文章说，由于舆论压力澳洲已经优先选择了中国而不是日本。” 实际上，2016年G20峰会在中国召开和在日本召开，对G20前景来说将大不一样。上海国际问题研究院国际战略研究所副研究员刘宗义表示，日本是2016年G7峰会的主席国，十分看重自己G7成员国的身份，极力主张削弱G20，如果让日本主办G20峰会，很可能将其办成另一场由西方国家主导的会议。因此，在布里斯班峰会上，多数成员一致决定让中国而不是日本举办2016年峰会。 确实，在中国的主导下，今年的峰会亮点不断。哈萨克斯坦和埃及这两个具有代表性的发展中国家获得东道主中国的邀请，作为特邀嘉宾出席峰会。另外，老挝、乍得、塞内加尔、泰国等也将出席本此峰会，这创下2008年峰会以来，发展中国家最多的纪录。 与此同时，摆在中国面前的挑战也并不轻松。今年以来，世界主要机构多次下调对经济增速的预期。世界经济增长迫切需要新思维、新药方。而本次G20杭州峰会将有多项“首次”诞生。例如，首次将联合国2030年可持续发展议程纳入G20框架等。 外交部长王毅表示，中国正在同各方一道，力争在G20杭州峰会打造“十大成果”，其中包括制定创新增长蓝图，制定结构性改革优先领域、指导原则和指标体系，制定全球投资政策指导原则，发起支持非洲和最不发达国家工业化合作倡议，制定创业行动计划等。 “一路走来，中国已经变为全球公共产品的提供者。G20杭州峰会如果成功落实合力发展实体经济的中长期政策框架，G20峰会将成为全球经济的长效治理机制，全球经济才会真正走上强劲、可持续的增长之路。”贾晋京说。