“草原天路”变“风景名胜区”通过收费批复

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◎每经记者 张雯

5月1日，张家口张北县政府信息公开平台发布了《张北县物价局关于草原天路风景名胜区门票价格的批复》，确定“草原天路”风景名胜区开始收取门票，门票价格为50元/人次。

从“批复”的名称可看出端倪，张北县物价局首先将“草原天路”界定成了“风景名胜区”，然后便通过了收费的批复。

5月9日，《每日经济新闻》记者辗转联系到张北县旅游局局长杨亮。他在短信中回复称“这边有些乱，一会回电”，不过截至发稿，记者尚未获得回电。

从北京出发，开车两小时可到达“草原天路”，全长132.7公里，于2012年建成。在被摄影爱好者偶然发现发到网上后，引发京津冀三地旅游热潮，随之而来的是超高的车流量。

也许是由于超高车流量带来的问题，2015年，张北县便着手开始了“草原天路”收费的进程：先是召开听证会，提出每人征收80元费用，但这次未果；今年，第二次召开听证会，最终于5月1日开始征收每人50元的“门票”。

按照国家规定，二级以下公路不能收费，在此前提下，当地政府以“景区”名义开始了“门票”的征收。

目前来看，“草原天路”的功能还是一条公路。作为公路而言，在通行的功能上，人均50元的收费标准也将影响到通过该条公路的人。

中国旅游研究院规划所所长马晓龙表示，“‘草原天路’本质上是一条公路，是全国公民的路产资源，是不应该收费的，任何一个人都有权利来用，我不知道它收费的依据在哪儿。”

即使是在张北县政府对“草原天路”的介绍中，美国“66号公路”都是一个值得自豪的比拟对象，只是现在最大的区别在于：66号公路不收费。

“‘草原天路’其区位毗邻冬奥会核心赛区，更逐渐成为张北草原旅游的超级符号。”方塘智库区域战略研究中心主任张五明认为，“未来的‘草原天路’运营得当的话，可以成为环北京区域内最具价值的全球性目的地之一。这样一来，放大‘草原天路’的商业、社会和生态价值。”

不过，在这样的背景与愿景之下，当地政府极为容易陷入的一个误区，就是因为草原天路天然的旅游属性，在对其规划、保护和开发的时候很容易单纯以旅游的逻辑来展开。