“一照一码”推行前夕：工商总局召集媒体调研福建平潭

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每经记者 李婷

《每日经济新闻》记者从国家工商行政管理总局相关负责人处了解到，按照工商总局等六部门改革部署，全国将从今年10月1日起，在新设企业和变更企业中，全面推行“一照一码”登记制度改革。相关改革文件已经下发。

而在全国正式全面铺开之前，已经有包括福建、广东、江苏等地率先试点推行“一照一码”，其中福建平潭则是全国“通用”的第一张“一照一码”营业执照的颁发地。为了见证“一照一码”登记制度改革的成果，9月8日，国家工商总局邀请了包括《每日经济新闻》在内的全国重点媒体到平潭综合实验区调研。

“一照一码”提高效率

台商薛清德是平潭丰辰百货公司董事长，也是平潭商事制度改革首位受益人。他告诉《每日经济新闻》记者，在制度改革之前，他开设有服装、珠宝、手表等不同行业，每一行业均需要独立申请执照。而在制度改革之后，薛清德注册成立了百货公司，逐步整合原有的8个门市店铺，实现了“一证多址”经营。

“以前我最怕跑政府部门，现在完全不同了，原来几个月办不下来的事情，2天就办好了，也不用多跑。” 薛清德坦言，自己原本是以“半退休”的状态从台湾来到在潭安居，但随着政府为激活市场，由过去的管理型向服务型职能转变，行政效率也在大幅提高，而他也受到政策吸引，决心投身其中，希望在平潭打造一份事业，不仅安居还能“乐业”。

据平潭市场监管局许可处高珠琴介绍，目前平潭商事登记改革创新举措还包括首创联络地址登记制度，正在逐步实行住所（经营场所）“负面清单管理”模式，由平潭区管委会汇总制定经营场所禁设区域目录；而经营项目无需经营场所或暂不需经营场所的，只需要提供联络地址，就可以完成注册登记。

此外，平潭还推出了商事主体名称自主选用系统，企业可以通过网上自助系统进行名称选用，值得一提的是，平潭企业还可以在名称中使用“汉语拼音”、“阿拉伯数字”、“英文字母”等作为字号，特别是针对台胞企业，还尊重其习惯称呼及可以用繁体字进行登记。

当然对于眼下各地在商事登记改革中遇到的“宽进”之后的配套管理不足等问题，平潭也已经搭建起市场主体信用系统对企业进行分级管理，而分级之后，对企业的巡检也将变更为抽检的方式，将大大降低企业负担。

“一照一码”福建最快

今年5月4日，福建平潭发出了全国首张使用“统一社会信用代码”的“一照一码”，随后，福建省决定自6月1日起在全省复制推广，并印发了相关实施意见，这个时间比广东省提早了3个月，可以说是全国最快全面推广“一照一码”的地区。

数据显示，截至8月16日，福建省已发出“一照一码”营业执照31196份。根据福建调查总队的统计，90%的企业对“三证合一”改革非常满意，10%的企业基本满意。改革前，申请人需要分别向工商、质监、地税、国税、公安五个部门提交5套35份材料，至少需要10个工作日，往返10次以上。改革后只需提交1套12份材料，快的仅需1个工作日即可完成。

9月8日，《每日经济新闻》记者在全国首张“一照一码”颁发地平潭实地采访获悉，目前平潭的商事登记改革试点进一步推进，前置审批由原先的227项精简为6类9项，而办理时间目前又从1～2日压缩到3小时就完成，意味着企业在申报之后，只需要3小时就能够拿到营业执照和公章。

商事登记制度改革以来，在各项配套改革措施的激励下，市场活跃度大增，在商事登记改革不到两年的时间，平潭新增市场主体接近改革前历年总和，新增注册资本是历年总和的两倍多。

改革效果初步显现，截至9月6日，平潭全区各类市场主体比改革前增长了92.2%，各类市场主体注册资金合计1247.72亿元比改革之前增长了201.48%。

今年1～7月，平潭全区新增市场主体总户数4572，其中内资企业1627户，同比增长47.37%；外资企业185，同比增长76.19；个体工商户2760户，同比增长68.91%。

什么是“三证合一”和“一照一码”

所谓“三证合一”，就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率；“一照一码”则是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。