谭浩俊：上半年国企利润降幅最大凸显改革紧迫性

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◎谭浩俊

据国家统计局网站公布的消息，上半年全国规模以上工业企业实现利润总额28441.8亿元，同比下降0.7%，降幅比1~5月份收窄0.1个百分点。而在规模以上的工业企业中，国有控股企业实现利润总额5980.2亿元，同比下降21.2%。

值得注意的是，尽管全部规模以上工业企业实现利润仍处于下降通道，但私营企业、外商及港澳台投资企业都实现了正增长，尤其是私营企业，增长幅度达到了6.3%，已进入初步复苏状态。

国有控股企业实现利润同比下降，这不能不令人担忧。为什么国有控股企业与其他所有制企业相差如此悬殊？客观上讲，这可能与宏观经济环境不佳、市场需求疲软、大宗商品需求量萎缩、价格大幅下跌有关。如煤炭开采和洗选业利润下降67%，石油和天然气开采业利润下降68.4%，这些行业都是以国有及国有控股企业为主。

但是，其他行业同样面临这些压力，为什么运行情况要明显好于这两个以国有企业为主的领域呢？全部归咎于外部原因，显然理由是不充分的。

必须注意，农副食品加工业、纺织业、化学原料和化学制品制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业等，也都面临需求不足的矛盾，但都实现了利润总额增长。

这表明不只是市场的原因，还有国有企业体制、机制和市场开拓能力方面的原因，以及根据市场变化及时调整产能、调整产业结构和发展思路的问题。

事实上也是如此，前些年，为了所谓的环境保护和开采安全等，对煤炭开采等行业实现了大规模整合，整合并不是放在市场体系下，而是行政强制收购和合并，将煤炭企业整合到几家国有大企业的名下。

由于整合初期正处于经济较热时期，对煤炭等的需求也十分旺盛，因此煤炭价格节节攀升，煤炭企业的效益也非常好。相关职能部门和地方政府更是充满成就感，认为整合取得了很大的成功。这期间，各大煤炭企业不断改进扩大产能、增加供应，导致开采能力上升。

殊不知，市场是变化无常的，全球金融危机的爆发，彻底打破了煤炭企业的利润神话，很快煤炭企业的利润就大幅下降了，有些企业还出现了亏损。如果这些企业是其他所有制企业，可能就不大会面临这样的格局。因为即便价格大跌，企业也会采取强有力的措施，控制利润下降和亏损增加。

更重要的是，那些已经很难在市场参与竞争的企业，可能会通过转型摆脱困境，同时通过体制机制的优化和劳动生产率的提高，降低成本、减少开支、增加盈利能力。

从这个角度来讲，上半年国有控股企业利润大幅下降，也在一定程度上警示我们，加快国有企业改革已经相当紧迫。如果再不对已经步入竞争性行业的国有企业进行改革，再不让这些企业按照市场规律运行，成为真正的市场主体，甚至还在用政策保护它们，保护落后、保护僵化的体制和机制，将对中国经济结构调整和转型不利。

利润只是一个方面，只要体制机制转变到位，纵然出现亏损也不可怕。体制和机制转型不到位才会成为企业永远的拖累，使企业成为政府的负担、市场的障碍。