外贸稳增长政策加码：降收费 强融资 提效率

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◎每经记者 张雯

7月24日，国务院办公厅印发《关于促进进出口稳定增长的若干意见》（以下简称《意见》），部署进一步推动对外贸易便利化，改善营商环境，为外贸企业减负助力，促进进出口稳定增长，培育国际竞争新优势。

《意见》从4个方面，提出7条政策措施，具体包括：坚决清理和规范进出口环节收费；保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定；加大出口信用保险支持力度；加快推进外贸新型商业模式发展；继续加强进口工作，扩大优惠利率进口信贷覆盖面，将《鼓励进口技术和产品目录》纳入支持范围；进一步提高贸易便利化水平；切实改善融资服务等。

“‘国七条’中的单一窗口试点、发展跨境电商等政策，是来源于自贸区实践的经验”，商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉告诉《每日经济新闻》记者，“围绕外贸稳增长，进出口双向扶持力度还会加大，下半年应会出现好转表现”。

外贸趋向“优进优出”

“上半年我国外贸确实遇到了些困难。”在不久前的一次新闻发布会上，海关总署新闻发言人黄颂平表示，除外需不振外，综合成本居高不下导致出口竞争力削弱，经济下行压力仍然较大，工业产能过剩矛盾仍然突出，大宗商品价格大幅下跌拉低进口值增速，都促成了上半年外贸低迷现状。

低迷的外贸形势，推动外贸政策在“调结构、转方式”的命题下加码稳增长。

在主持召开中国装备“走出去”和推进国际产能合作座谈会时，李克强总理曾强调，“要推动中国外贸从‘大进大出’转向‘优进优出’，形成开放型经济新格局。”

“优进”指的是有选择地进口紧缺先进技术、关键设备和重要零部件。“优出”，则是不仅要出口高档次、高附加值产品，还要推动产品、技术、服务的“全产业链出口”。

“包括发达国家在内，在贸易的升级转型过程中都必然出现下降现象，他们也曾经历这样的过程，关键是找到对的药方。”李光辉告诉《每日经济新闻》记者，“此次‘国七条’正是针对当前贸易运行中的若干‘痛点’，对症下药，而后续还会加大进出口双向扶持力度，年底前会有一个好的表现”。

数据显示，今年上半年，在中国传统优势产品出口保持增长的基础上，部分装备制造产品出口也保持良好的增势，其中轨道交通设备出口增长28.3%，手机增长19.7%，医疗仪器及器械增长9.3%，纺织机械增长6.1%，金属加工机床增长3.6%。今年上半年，中国高新技术产品进口同比表现明显好于同期总体进口情况。

跨境电商成新经济增长点

“跨境电商已经成为拉动经济增长的新落点，”李光辉告诉《每日经济新闻》记者，“目前从各地实践情况来看，其处于不同的发展阶段，南方地区发展更成熟一些”。

随着国内消费者对网购进口商品的需求激增，跨境电商进口份额持续提升。统计显示，2014年中国进出口贸易总额为26.43万亿元，跨境电商渗透率达到14.2%，2014年我国跨境电商交易额达到3.75万亿元，同比增长39%。其中，跨境电商零售额达到4492亿元，增长44%。进口1290亿元，增长60%；出口3202亿元，增长40%。有专家指出，随着国内市场对海外商品的需求高涨，预计未来几年跨境电商进口份额占比将不断提升。

《意见》提出，要加快推进外贸新型商业模式发展，推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设，启动扩大市场采购贸易方式试点工作，将江苏海门叠石桥国际家纺城、浙江海宁皮革城列入试点范围。制订支持外贸综合服务企业发展的政策措施。

据了解，进一步扩大相关试点范围和推广外贸新型商业模式的方案将在2015年底前提出，并于2016年初开始实施。

市场预计，在政策支持、物流成本降低与服务提升等背景下，多家跨境进口电商将迎来一波竞争高峰期。