探访温商回归总部经济园：政府美丽承诺近十年未兑现

每经编辑 每经记者 胡健    

每经记者 胡健 发自北京

“当前，温州发展呈现新态势，投资温州面临新机遇，浙商温商回归有新环境。希望广大浙商温商坚定回归发展信心，加快回归发展步伐，垂青温州、投资温州，共同把温州人家园建设得更加美好。”

这是温州市市委书记陈一新5月中下旬向在外经商的温商浙商推介时的讲话，类似的观点他在短短一个月内已经多次表达过。温商回归目前已经成为温州经济生态中的热词，陈一新则是当地最大牌的推介员。

《每日经济新闻》记者在当地走访多日后发现，很多温商已经开始用真金白银投资故里，并且满怀希望，但同样也有一些回归温商遭遇到美丽承诺无法兑现的尴尬。

仅6家企业入园

已经落成两年多的温州（鹿城）总部经济园曾经被视为温商回归的大本营，然而目前园区内入驻企业寥寥，并且在园区名称、房产用途等问题上，企业和政府难以达成一致。

作为为数不多真正入园办公的企业，申隆进出口贸易公司董事长王建敏告诉记者，温商回归后应该有相应的政策去配套，不能让温商投资完，当地官员把数据上报之后，就把好好的项目搁置起来。

温州市政协一份文件材料显示，时至今日，招商入园的46家企业中，真正入园企业仅6家，只占到招商企业总数的13%。未入园企业中，有4家已经失联，倒闭9家，因资金链断裂而艰难生存的企业5家，搬迁外地5家，本地园外正常经营15家，只注册而没有运行的2家。

《每日经济新闻》记者在园区内看到，园区氛围颇为冷清，部分房屋外墙已经脱落，绿化带杂草丛生，园区大门也没人看守。

王建敏介绍说，因企业入园率低，物业管理费收缴困难，目前不能达到全面物业管理服务的要求。

入园企业主对园区周边的交通情况也不太满意。据悉，总部经济园附近原本应于2009年10月通车的立交桥工程直到2014年下半年才通车。

王建敏还提道，园区内停车混乱，很多车辆临时停靠在绿化带上，车辆刮擦事件时有发生，而业主原先购买的地下车库却因物业配备和管理不到位尚未启动。

一位尚未入园的企业主告诉《每日经济新闻》记者，近十年来，由于园区的很多承诺都没有兑现，现在也只好无奈地把自己购买的产业扔在那里。

　政府承诺变味？

在王建敏看来，总部经济园之所以人气不旺，无法形成集聚效应，主要是因为园区现实条件与政府当初的承诺有差距。

“首先是园区名称问题。”一位待入园温商说，“当时政府招商时称，总部经济园象征温州经济中心。拿到临时土地证时，上面写的也是温州（鹿城）总部经济园，但是拿到产权证时，名称却被改为‘鹿城区双屿街道鹿翔商务中心’，简直是天壤之别。”

对此，温州市鹿城区副区长胡明亮曾向媒体回应称，园区名称是根据市地名办的要求修改的，依据是，房屋所有权证上的地址必须明晰，而“总部经济园”名称太宽泛。

但企业家们并不能接受这种说法。“从‘温州总部经济园’变为双屿街道的商务中心是明显的降格，既然地名办不同意，为什么招商时候采用这个名称呢？”王建敏说。

最关键的还在于，房屋产权性质与此前预期有很大差别，企业主们拿到的产权证并非设想中的商务办公大楼，而是工业厂房。

王建敏表示，2007年签合同时，建设这个经济园是按照每平方米3200元至3700元购买的。这一价格相比当时商务办公楼价格稍微便宜些，但当时工业厂房每平方米价格仅在千元左右。

房屋土地性质的变更使得企业的融资能力大打折扣，“如果按照办公楼去融资，可以贷到2000万元，但现在只能贷到600万元。”一位企业主说。

后续工作待跟进

针对总部经济园入驻难题，当地政府官员曾私下向记者表示，由于经济大环境在近几年出现未曾预料的变化，总部经济园又是前任政府留下的旧账，处理起来的确十分困难。

2008年，时任温州鹿城区区委书记的杨湘洪滞留法国至今未归，被外界调侃为“逃跑书记”，总部经济园恰是他留下的旧政之一。

今年，国际刑警组织中国国家中心局集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令，加大全球追缉力度，杨湘洪位列其中。

“当时杨湘洪提出工业用地上盖写字楼，并承诺了可以转为商业项目，因此我们才愿意回归。”王建敏说，虽然现在政府班子已经换过多届，但是总部经济园毕竟是鹿城区的项目，不能“新官不理旧政”。

前述政协文件建议区政府对房屋进行分割，以改变房屋面积大、利用率低的现状，以统一招租的形式让中国鞋都的其他企业作为企业总部或研发基地入驻。

根据《温州市人民政府关于促进市区楼宇经济和总部经济发展的若干意见》，各区政府（功能区管委会）、街道办事处及辖区经信、商务、公安、经合、工商、国税、地税等部门要确定专人负责联系每幢重点商务楼宇和总部企业，按各自职责分工，协助入驻企业做好项目调研、选址落户、注册登记、开业准备等服务工作，及时帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，为楼宇经济和总部经济发展创造良好的环境。

王建敏认为，总部经济的要义就在于集聚人气，入园企业多起来，也能带动周边一系列服务业发展，银行、学校等相关设施也能相应发展起来，鉴于鹿城总部经济园的现状，相关部门应该进一步跟进后续工作。