国家信访局鼓励多上网少走访 土地征用成上访主要原因

每经记者 原金 发自北京

信访制度的改革路径日渐清晰。

国家信访局副局长张恩玺昨日（11月28日）表示，作为改革新措施该局将力推网上信访受理制度作为解决信访问题的主渠道，引导群众多上网、少走访。

网上信访渠道实际上在今年的7月1日已经正式开通，从那时起国家信访局已全面放开网上投诉受理内容。

张恩玺说，上访主要集中在民生领域。反映的这些问题比较突出的有三个方面：一是农村土地征用问题，二是城镇房屋拆迁问题，三是劳动和社会保障问题。

针对下一步网上信访的发展，张恩玺表示，国家信访局将实行网上信访受理制度，建立以互联网为依托的全国网上信访受理平台，引导群众多上网、少走访，让“数据多跑腿，群众少跑路”，逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道。

民生问题成信访顽疾

信访问题在现实中已经成为一个不可忽视的因素，由信访产生的各种冲突也在现实生活中不断发生。

根据国家信访局公布的数据，当前全国信访形势总体平稳，从今年1至10月份统计的信访数据来看，信访量稳中有降，县级以上党政机关信访工作机构1至10月份的信访量比去年同期下降了2.1%。

国家信访局副局长张恩玺称，从群众来信来访的情况看，主要的还是利益诉求，而且是反映自身利益的，反映自己在工作生活当中遇到的各种各样的困难，主要集中在民生领域。

据了解，当前信访问题主要围绕农村土地征用、城镇房屋拆迁、劳动和社会保障这三个问题。

针对这种情况，在本次十八届三中全会决定中，已经提及要改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，今年7月1日国家信访局全面放开了网上投诉受理的内容。

《每日经济新闻》记者获悉，截止到本月25日，国家信访局网上受理的投诉130172件，其中有具体诉求的占到了93%。据统计，从放开网上信访到现在，国家信访局平均每一个工作日受理的投诉在1200件以上。

根据分析，有14个省份网上的投诉量超过了同期群众的来信量，成为信访途径的首选。据悉，针对这些信访投诉，国家信访局已经进行了处理，剔除重复的和无效的投诉之后，约9.5万件都已转送和交办给有关的地方和部门，对不予受理的投诉也已经网上进行通告，并且整个办理结果和情况，投诉人都可以在网上查询。

国家信访局副局长李皋称，“实行网上受理信访制度是信访工作制度改革的一项重要内容，利用网络优势，畅通和拓宽新的信访渠道，有利于方便快捷反映诉求，也有利于公开、高效解决诉求”。

据了解，到目前为止已经到期的接近4万件投诉事项大部分都已经得到了答复意见和妥善解决。

网上信访成为主渠道

网上信访的兴起也带来了一些变化，根据国家信访局统计，今年的群众来访出现下降，来访批次、人次同比分别下降了2.1%和3.2%。

李皋表示，从网上信访放开到现在，平均每一个工作日受理的投诉在1200件以上。据统计和分析对比，有14个省份网上的投诉量超过了同期群众的来信量，这就说明越来越多的群众开始接受并且选择以网上作为反映诉求的首选方式。

网上信访途径所反映的问题，往往会更快地得到解决。“现在基本上大部分地方可以做到两个工作日在信访部门这个环节可以完成接收和办理。五个工作日，投诉的信访事项可以落地到相关的责任单位。”李皋表示。

8月6日，一位黑龙江省海伦市市民通过网上信访途径反映房产证办理问题，结果第二天，该信访问题就已经被反映到了当地相关部门，6天内所反映的问题就被解决。

无独有偶，一位在江苏常州务工的安徽阜阳籍群众反映公租房的问题，当天就转送到了当地，第二天当地有关部门的工作人员就上门与当事人进行了沟通，圆满地解决了问题。

不过，在业内人士看来，目前网上信访制度刚刚开始，仍有需要加强和改进的地方。

李皋称，下一步要依托互联网，建立覆盖全国的网上信访受理平台，形成网上受理、网下办理、网上回复的工作机制。同时，进一步规范网上信访的办理工作规程和规则，指导全国网上信访的规范化和法制化。

据悉，未来，国家信访局会逐步把网上信访变成群众反映问题的主渠道。李皋表示，要建立群众满意度评价体系，让投诉的群众在网上可以查询、跟踪、监督、评价整个事项办理的全过程，打造“阳光信访”，提高公信力。