改革没有完成时

□李泽民

“不谋全局者，不足谋一域。”这是百余年前，经史学家陈澹然所崇尚的格局观。

在上周五，全面深化改革方案在无限期待中出炉，习近平总书记重新赋予了这句话的现代含义，强调要以大局出发考虑问题。

他所言的大局，是为深化改革寻得最大公约数，向前展望、超前思维、提前谋局，以让分歧消弭，共识建立，最终让“重大改革举措符合全局需要。”

11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布，这份两万一千多字的方案，掷地有声，为未来7年的全面改革定了调。其间15个领域内的60个具体任务，涵盖经济、政治、文化、社会等多方面的重大改革，其决心之大、变革之深、影响之远前所未有。

涉及到的具体变革，呼应着最为广泛的民意基础，计生政策、国企改革、收入分配、环境保护等，成为心系国脉的着力体现。

这35年来，求解和医治发展问题的有效药剂，都离不开“改革”这一关键词，“停顿和倒退没有出路，改革只有进行时，没有完成时。”

但另一方面，周遭环境不断发生着深刻变化，社会肌理利益博弈未了，“我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进路上问题不少。”习近平举例说，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放等。

而在关乎群众切身利益方面，教育、就业、社保、医疗、住房、生态等问题依旧很多，“解决这些问题，关键在深化改革。”为了纾解这些难题，在过去的7个多月内，中央广泛纳言，专题论证乃至调查研究，提出了此次全面深化改革的指导思想、目标任务和重大原则。

同时描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、诉求和期盼。

改革的时间表最终定格在2020年。

以胆子要大、步子要稳的前行基调，以啃硬骨头、敢于涉险滩的探路精神，突破利益固化的藩篱，为这一轮影响至远的改革写就辉煌的篇章。

根据方案可以知晓，发轫于20年前的社会主义市场经济，经过理论的不断认知和创新之后，亦如大写的人一样，有了一次弱冠之年的成人礼。

从使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，到在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，继而到现在的决定性作用，认识在不断深化。

围绕着市场的决定性作用这条主线，政府职能亦被清晰界定，在中央财经领导小组办公室副主任杨伟民眼里，即为“宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境”。

这20个字，框定了未来“有形之手”的阈值范围，也为激活市场各要素提供了一个良好而健康的“生态系统”，于是活力迸发有了可能，财富涌流有了可能。

在这个系统之内，经济体制改革以牵引力的作用，为全面深化改革担当重责。按照这个大的架构，完善国有资产管理体制；深化财税体制改革；健全城乡发展一体化体制机制；加快自由贸易区建设等等，成为此次经济改革的发力之处。

任务明确的当口，一个强有力的改革中枢——全面深化改革领导小组生逢其时。对此，习近平对外指出，全面深化改革是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，这就需要建立更高层面的领导机制。

路线图、时间表已定，接下来要以“自我革新的勇气和胸怀，该干的要大胆干。”

改革再出发，功夫在诗外……