银监会正式公布扩大消费金融公司试点城市范围

每经记者 杨珏轩 发自广州

9月27日，银监会公告称经国务院同意，拟新增沈阳等10个城市参与消费金融公司试点工作。此外，根据CEPA相关安排，合格的香港和澳门金融机构可在广东（含深圳）试点设立消费金融公司。

此前媒体关于消费金融公司试点范围扩容的报道至此得到确认。银监会在答记者问中说明了选择新增试点城市的理由，并对试点工作的发展思路作了阐述。

新增城市10个 新增机构12个

银监会确认新增试点城市10个，包括：沈阳、南京、杭州、合肥、泉州、武汉、广州、重庆、西安、青岛。此外，合格的香港和澳门金融机构可在广东（含深圳）试点设立消费金融公司。扩大试点工作掌握“一地一家”的原则，将可新增12家试点机构，加上原有的4家，总的试点机构将达16家。

引进港澳金融机构后广东地区将有三家消费金融公司。上海财经大学教授奚君羊向《每日经济新闻》记者表示，港澳金融机构在消费金融方面有丰富的经验和管理技术，引进港澳金融机构，可以借鉴其经验，引领本土消费金融公司快速成长。另一方面，他指出：“引进外来竞争者，有利于避免行业垄断，促进企业间的良性竞争，提高效率和服务，融资利率也由于得到充分竞争，更贴近市场的需求。”

银监会指出，选择上述10个城市，主要基于以下考虑：一是兼顾东中西部地区以及不同层级的城市，使试点城市覆盖面更加平衡，试点更加深入。二是向经济金融环境较好、有设立消费金融公司的良好基础和强烈愿望的城市倾斜。上述城市的经济金融发展状况较好，对设立消费金融公司积极性高，且已进行了较深入的研究论证。

扩容原因

至于此次消费金融公司试点范围扩容的原因，《每日经济新闻》记者曾采访了数位专家，专家们一致认为扩容时机已经成熟。

银监会称，“为贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号）关于“逐步扩大消费金融公司的试点城市范围”和“尝试由民间资本发起设立自担风险的消费金融公司”的要求，银监会对消费金融公司试点3年来的情况进行了认真总结，并深入研究了进一步促进其发展等问题，提出了扩大试点的具体工作方案，国务院已同意银监会方案。”

“经过3年多的经营发展，消费金融公司试点工作取得显著成效。进一步扩大消费金融公司试点，有利于满足中低收入群体的金融需求，改善消费金融服务，促进消费升级，扩大民间资本进入金融业的途径，对于稳增长和调结构具有积极意义。”

至于为什么是扩大试点范围而不是直接放开，银监会指出：“由于消费金融公司在我国属于新生事物，有关监管法规需逐步完善，且我国个人信用体系仍在不断完善中，因此，对于此类机构宜采取先试点摸索经验，后逐步放开的稳妥推进方式。目前，消费金融公司在差异化经营和竞争力培育方面有待继续深入探索，全面放开试点的条件尚不成熟，试点先扩大至部分城市，以进一步积累总结经验，保障试点工作稳步推进，时机成熟再进一步扩大范围。”

修改完“办法”后正式启动审批

9月26日晚间，银监会发布《中国银监会修订<消费金融公司试点管理办法>并公开征求意见》(以下简称《意见》)。《意见》中称，此次修订着重针对主要出资人条件、业务范围和经营规则等方面作出修改和调整。

《每日经济新闻》记者注意到，《意见》增加了出资人类型，并对消费贷款额度上限做出调整，“借款人月收入5倍”修改为“20万元人民币”。此前在接受《每日经济新闻》记者采访时，郭田勇表示，消费贷款的额度、利率等细节都是可以调整的。

银监会称，“正根据试点实践中反映的问题修改完善《消费金融公司试点管理办法》并向社会公开征求意见，待颁布实施后，正式启动扩大试点审批工作。在消费金融公司的扩大试点工作中，银监会将坚持商业化、市场化原则，尊重市场主体的意愿，由机构自愿提出申请，银监会根据办法规定的各项准入条件进行审批。”