张海英：允许房价上涨需具备四个前提

◎张海英

9月12日，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在大连表示，中国内地目前还没有出现大面积的房地产泡沫。一些中心城市房价被推高，和民众对相对稀缺的公共服务的追逐有直接关系。李铁表示，要想遏制房子投机，还是要依靠市场的力量。政府应该允许房价上涨，“香港为什么没人投机房子？因为房价太高了，没人炒得起。”

“政府应该允许房价上涨”，显然，这句话只能代表个人意见。最近，国家发改委主任徐绍史在向全国人大常委会做报告时表示，房价反弹压力较大，是需要切实采取措施认真解决的问题之一。显然，这是发改委官方的真正态度。这也说明，在房价上涨这个问题上，发改委内部意见还没有完全统一，还有一些个人意见在支持房价上涨。

有人反对房价上涨，有人支持房价上涨，在市场经济环境中这是一种正常现象。但要警惕的是，某些掌握话语权的人，把个人的主张通过媒体发布后，有可能影响到政策制定和决策。目前，据说有关方面正在研究制订房地产长效调控机制，那么，“政府应该允许房价上涨”这样的一家之言，不排除就会多多少少影响到决策部门。

因此，尽管李铁有自由表达自己观点的权利，但公众也有反驳这种观点的权利。就“政府应该允许房价上涨”这句话而言，在现实情况下显然没有一点可行性，因为要想政府允许房价上涨具有可行性，必须满足四个前提：

一者，让“房价收入比”处于合理区间，并让人均收入与房价同步增长，才能允许房价上涨，否则，房价继续上涨会带来很多麻烦。

从目前情况来看，房价收入比很难在短期内回归合理。一方面是房价经过多年快速上涨，基数比较高，而且还在持续上涨。而事实证明，宏观调控还没有对房价上涨形成有效约束。另一方面，人均收入很难快速增长。如此一来，房价与收入的巨大差距就会长时间存在。

二者，把买不起房的居民统统纳入保障对象，即要像中国香港、新加坡一样建设大批量的保障房，供买不起商品房的中低收入者居住。但事实情况是，以我们目前的政府财力和保障房规划，很难在短期内提供大量保障房。

当保障房不能满足需求时，商品房就要承担改善公民居住条件的部分责任。商品房价格太高，政府住房保障的压力越大，而政府又无法消除压力，所以不应该允许房价上涨。

三者，确保金融和经济安全。由于房地产是资金密集型行业，房价越高对金融的“绑架”越严重。如果房价上涨让金融领域充满风险，则中国经济也存在一定风险。

以温州为例，几年前房价疯涨的结果是，如今买房人频频跑路，房贷违约现象越来越多，对金融安全构成了一定威胁。与此同时，温州经济也很低迷，这都是过去房价上涨惹的祸。

四者，让地方政府摆脱土地财政依赖。长期以来，很多地方政府依赖于土地财政，导致财政收入模式相对单一，经济发展模式也比较单一，财政收支得不到有效保证。

各地出现的“鬼城”现象，就是依赖土地财政的结果。如果允许房价上涨，前提是必须在经济结构调整之后、土地及财税改革之后。

另外，李铁称“香港为什么没人投机房子？因为房价太高了，没人炒得起。”这句话也不符合事实，香港楼市也存在投资投机现象，所以，才有多次紧急征收额外印花税让香港楼市降温的举措。