脱离欧元区前兆？ 塞浦路斯实施资本管制

每经记者 罗慧

关闭了近两周的塞浦路斯银行，终于在周四重新开门营业，尽管已经有大批现金被运往塞浦路斯的银行，但为了应对可能出现的挤兑潮，塞浦路斯当局决定开始实施资本管制，而批评人士则指出，这事实上意味着塞浦路斯已经离开了欧元区。

据《华尔街日报》报道，塞浦路斯政府在周三表示，将对银行所有的账户实施临时的资本管制措施，以防止银行在恢复营业后发生挤兑。据资本管制筹备工作的相关人士透露，管制主要在信用卡、每日提款额度、海外汇款等方面，具体的管制措施包括，海外信用卡每月的刷卡额度不超过5000欧元，出境携带现金不得超过3000欧元，每日取现不得超过300欧元，超过5000欧元的转账汇款则需要获得塞浦路斯央行批准。

《每日经济新闻》记者注意到，尽管这些措施是临时性的（理论上执行期限为一周），但据塞浦路斯官员称，政府每周都会观察银行存款的流失情况，来确定资本管制措施是否持续。

对于多年来以金融行业为傲的塞浦路斯来说，此次为获得救助，牺牲储户的利益已让塞浦路斯的民众愤怒不安，而资本管制无疑更是火上浇油。

据《金融时报》报道，对于资本管制的具体措施，塞浦路斯财长迈克尔·萨里斯表示，“每家银行的区别会非常大，这取决于每个银行的不同情况，对于那些不缺乏流动性以及拥有‘过渡基金’的外国银行而言，则不受管制。”

但在外界看来，塞浦路斯实施的资本管制几乎是没有期限的，除非欧洲央行愿意为塞浦路斯银行提供源源不断的现金支持，否则这种管制就会持续下去。国际银行业组织秘书长鲍勃（Bob Lyddon）就称，“在经济复苏之前，资本管制都不会取消。”

而批评人士更是指出，塞浦路斯要撤销资本管制基本上很难，而资本管制也违背了欧盟关于资金与商品自由流动的原则。对此，《金融时报》援引欧洲智库布鲁盖尔研究所副所长贡特拉姆·沃尔夫的观点指出，“塞浦路斯的资本管制可能违反了欧盟条约第63条和第65条，这些条款规定，只有出于公共政策或公共安全的角度考虑时才是正当的。”

从这个角度看，塞浦路斯实际上已经退出了欧元区，而这也使得欧元区的未来显得更加难以预料，或许那些关于欧元区将要分崩离析的言论又将四起。

尽管不少分析人士指出，塞浦路斯是欧元区的特例，但塞浦路斯危机走到今天，对于欧元区其他等待救助的国家而言，都是一个教训，这也让那些国家意识到，面对危机，无论是否被救，付出的代价都将是沉痛的。