温州金改再出新招：建立浙江首个金融审判庭

新华网温州５月２５日电 温州金融改革再出新招：建立浙江省首个金融审判庭，金融专家陪审员参与审判，以提高审判质量、效率和专业性。

去年下半年温州发生民间借贷危机以来，温州主城区鹿城区受理的涉金融类案件呈爆发式上升。２０１１年，受理金融借款合同纠纷、民间借贷纠纷等涉金融类民商事案件共２３１１件，收案标的达５０．５亿余元。２０１２年１至４月，受理涉金融类民商事案件１８２６件，同比上升２２６．６５％；收案标的高达５９．５８亿余元，是去年同期的８．６６倍。

这些案件日趋复杂化，凸显出几大新特点：一些当事人身负多重债务，同时涉及多起民间借贷纠纷和金融借款合同纠纷；关联担保企业突出，牵涉人员较多；民间借贷纠纷与房屋买卖纠纷、股权纠纷等交织在一起；出现涉及信用证融资和承兑汇票等新类型案件；一些被告“跑路”、出走、下落不明，或躲避故意送达，导致公告案件较多，审理周期较长。

今年３月国务院常务会议决定建立温州金融综合改革试验区后，为了支持金融改革，为给稳定温州金融秩序工作提供更有力的司法保障，鹿城区法院决定整合司法资源，成立浙江省首个金融审判庭，专门审理民间借贷、借款合同纠纷等涉及金融的民商事案件，同时积极参与金融刑事、行政案件的审理。

据法院介绍，建立金融审判庭的好处是，办案人员、配套机构、判案职权获得保障。审判庭由一个１７人高素质团队组成，配备庭长、法官、助理、书记员，审判庭可直接审案、判案。下设三个合议庭，一个诉讼保全组。合议庭可直接有权审理银行类、民间借贷类及其他金融案件，诉讼保全组可直接查封、扣押、冻结等诉讼保全事务，确保在最短的时间内完成审查程序，实施冻结、查封、扣押措施，有效控制被诉债务人财产。

金融审判庭庭长吴将斌介绍，过去有关金融案件分散在民事庭等５个审判庭中，现在实行“集约化”审判，可快速、直接审案、断案，可统一审判尺度减少无序性，减少重复做工并有效应对群体性金融突发事件，这些都将极大地提高审判的质量和效率。同时，积累的信息和经验可为温州金融改革作决策参考。

金融审判庭的一大创新是，建立专家陪审员制，从政府金融管理部门、大专院校、金融机构中聘请金融专家、学者和资深从业人员等担任专家人民陪审员，将专家陪审员与法官优势互补，以提高司法裁判的精准度。同时探索建立金融审判专家咨询库，发挥金融专家的智囊作用。

另一个创新亮点是，实施“活查封”，对暂时资金短缺但仍正常经营的企业，尽量采取不妨碍企业正常生产经营的“活查封”、“反担保”等措施，避免因措施不当产生不利于企业生产经营的连锁反应，对确已无法正常经营的企业，迅速保全防止企业资产进一步流失。

据介绍，鹿城法院金融审判庭试运行一周，新收金融案件４３件，７天审结案子６６件，查封、扣押、冻结等财产保全措施５６起，办案效率比以往明显提高。

（本文来源：新华网 作者：张和平、裘立华）