生态赔偿遇法律瓶颈

生态赔偿遇法律瓶颈

    王斌说，油生产作业中每天会产生大量的含油污水，根据法律，这些污水小于每升20毫克浓度时也可以达标排放，通过这种注水作业可以把全部含油污染打入低地区层中，可以减少含污水直接排放。这也是一种正常的生产作业。随着石油开采油往外抽的越来越多，底下需要用一些外部措施把油挤出来，这是比较正常的作业。“但是，这一次作业导致地层压力变化，确实是对我们新的挑战。这个风险，国际社会从2008年就认识到，需要我们密切地关注。”

    对于中海油总公司在此次事故中的责任，王斌称，要根据其与康菲石油签订的合同确定，所以，在监督管理和执法意义上，相关监管部门只针对责任者康菲石油。

    “我们已经通报和约见了中海油高层，要求他们高度重视此次溢油事件，须尽快协助配合康菲石油，投入力量，这也是政府的一种指示、指令。”

    据悉，溢油处置期间，中海油方面先后派出各类溢油处置船20艘，协助开展布放围油栏等工作，安排5架次飞机监测。截至7月4日，已回收油水混合物近70立方米，除B、C平台附近偶有少量油膜出现以外，海面已无明显漂油。

    国家海洋局表示，将继续利用卫星遥感、海监飞机、海监船舶，以及现场执法监测人员监视溢油点的动态和海上漂油，一旦发现海洋漂油，监督指导康菲公司对海上溢油进行有效处置，并采取有效围控处置措施，继续查找B平台海底溢油确切原因，及早封堵溢油源。

    目前，国家海洋局正在组织此次溢油对海洋生态损害监测评价调查，也为生态索赔提供科学依据。据悉，2010年6月，山东省率先在国内出台了海洋生态损害赔偿和损失补偿的相关办法，首次明确了对海洋溢油等污染事故的损害评估标准，最高索赔额度高达2亿元，打破了索赔无据的尴尬。但国家层面的海洋污染赔偿标准，仍仅以行业标准存在，并非行政处罚规定，在提起诉讼时仅能作为法院判罚的参考，而非依据。

    王斌表示，接下来要进一步完善相关的法律制度和标准规范，特别是在溢油生态损害的索赔上进一步完善相关的技术标准。

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