王石川：齐齐哈尔的水价为何能够下调？

王石川

        黑龙江省齐齐哈尔市近日决定，从今年11月起，综合水价由今年初每吨4.2元调至3元，供水企业出现的亏空费用由齐齐哈尔市政府负担。据有关部门测算，这个“窟窿”每月在百万元左右。在全国许多地方不断传来“水价上调”消息的时候，齐齐哈尔此举自然迎来了市民的普遍欢迎。

        （11月24日《人民日报》）

        齐齐哈尔下调水价之所以成为新闻，显然是因为下调水价不是常态，因为从来只见水价涨，哪闻水价降？在市场经济条件下，水价应有升有降，恰恰因为这一常态被扭曲，才导致水价只升不降。因此，一看到水价降低便引来网友好评如潮。

        当然，在对齐齐哈尔水价下调表示热烈喝彩之余，我们更应该关注齐齐哈尔水价为何能够下调？从报道看，原因当然是多方面的，但有两个细节颇值得一提：一是，当初他们提价时，走了相应的程序——自来水公司首先向水务局上报，而后报至物价局，并召开听证会，最后报市政府和省物价局批准。听证会期间，上调方案遭到一些代表的反对。同时，在齐齐哈尔物价局接受群众投诉的五大热点中，水价就是其中之一。也正因为如此，齐齐哈尔市决定，从今年11月1日起，暂停收取供水二次加压费，综合水价下调至3元。由此可以看出，齐齐哈尔市不是不想调高水价，但遭受到了民意阻击；也召开了听证会，但听证代表没有“被代表”，而是“遭到一些代表的反对”。因此，在民意的强大反弹下，齐齐哈尔从而顺水推舟，做到尊重民意。

        二是，水企改制没有“一卖了之”。黑龙江省供水协会副会长于培全表示，“由于历史欠账多，加之前些年搞新水源建设背债，一些城市希望通过企业改制吸引更多的资金，有的甚至就是‘一卖了之’。”他认为，这种做法是无视供水事业的公益性质，而最理想的状态应该是“国有控股”。齐齐哈尔市建设局有关负责人表示，未来的水价将坚持公益性原则，并通过“区别水价”来体现到户成本的差别。

        一卖了之，这是一些政府部门最擅长的拿手好戏——既能拿到钱，又可以甩包袱。但是，有些东西注定是不能卖的，不是什么都可以待价而沽的。以水资源为例，当初面对外资的高溢价，一些地方政府部门心花怒放，终于甩掉了包袱，又增加了财政收益，还引进外资，打造了政绩工程。但是，恶果接踵而至，自来水的频频涨价，激起了民意的强烈反弹。道理很简单，公共产品一定是不能过度市场化的，该政府担负的责任，政府一定要担负起来。否则，一旦彻底推向市场，必将引来不堪收拾的局面。

        当然，齐齐哈尔降水价是不是完美的范本，这有待现实检验，目前齐齐哈尔的水价下调是不是解决了所有的制度性病灶，也不可过早轻言。但只要把握尊重民意和保持公共产品公益性这两点，政府部门就会受到民众更多的支持，开展工作就会顺利一些，病态的价格上调就会少一些。



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