住建部部长：对楼市企稳回升充满信心，要让群众放心购房，放心住房！应急管理部部长答每经记者问：宁可十防九空，也不可万一失防

每经编辑 程鹏    

今天（7日）下午，十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议。会议结束后，第二场“部长通道”开启。住房和城乡建设部部长倪虹、应急管理部部长王祥喜、国家市场监督管理总局局长罗文接受采访。

值得一提的是，应急管理部是2018年机构改革后设立的新部门，部长王祥喜此次是首次走上“部长通道”。他将回应哪些社会关注的问题，现场记者们充满期待。

“党的二十大报告提出，推动公共安全治理模式向事前预防转型，我们感到，这是对公共安全治理模式的整体性重构，应急管理部考虑从哪些方面推进？”《每日经济新闻》记者争取到了宝贵的提问机会并向部长提问。

王祥喜回答《每日经济新闻》记者提问时表示，公共安全的治理模式向事前转型，这是党的二十大作出的部署，就是要坚决贯彻安全第一、预防为主的方针，做到关口前移。在防范上宁可“十防九空”，也不可“万一失防”。

总台央视记者向倪虹部长提问，今年初您接受采访时表示，对于房地产市场的企稳回升有信心。现在两个月过去，您的信心有变化吗？

倪虹部长说，我现在对房地产市场的企稳回升充满信心，主要原因在于三个方面。

第一，从市场供给和需求看，新冠疫情防控取得了决定性胜利，防控政策也做了优化调整，这对房地产供需两端都产生了积极影响。从供给方面来看，施工人员、施工材料都可以顺利进场，很多住房项目复工率都大大提高；从需求方面来看，现在各房地产项目的售楼处看房量也在大幅提升，成交量也明显改善。

第二，从市场预期看，今年1、2月份，全国商品房销售结束了13个月的负增长，虽然70个大中城市的房价有涨有跌，但总体来看价格平稳。同时，保交楼的工作也在扎实推进，切实保障了购房人的合法权益，房企合理性融资也得到了改善。应该说，市场主体信心正在恢复。

第三，从政策落实情况看，我们对于首套住房大力支持、对于二套住房合理支持的政策都已经出台，正在落实见效。同时，关于不让投机炒房者重新入市、原则上不支持三套以上购房的要求，各地也在认真落实。

基于这三点考虑，我对房地产市场的企稳回升充满信心。但我也要强调，我们希望的企稳回升应该是牢牢坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位的企稳回升，是大力支持刚性和改善性需求的企稳回升，是防止市场大起大落的企稳回升，是促进行业高质量发展的企稳回升。

住房和城乡建设部部长倪虹 图片来源：中国网

住建部部长：让人民群众放心地购房，放心地住房

住房和城乡建设部部长倪虹表示，关于房地产有一个“456”的概括，就是房地产的相关贷款占银行信贷的40%，房地产的相关收入占地方综合财力的50%，居民财富60%都在住房上。可以说房地产牵一发动全身，要稳住房地产，就要坚持精准施策，一城一策，大力支持刚性和改善性的住房需求，提振信心，促进房地产市场平稳健康发展。

要增加保障性租赁住房的供给和长租房的建设，重点解决好青年人新市民的住房困难问题，让他们能放开手脚，为幸福生活去奋斗。住房城乡建设工作就要以让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、管理好，努力为人民群众创造高品质的生活空间。

同时还要大力整顿房地产市场，营造诚实守信、风清气正的市场氛围，让人民群众放心地购房，放心地住房。

住建部部长：要帮问题房企自救，也要依法处置

住房和城乡建设部部长倪虹表示，要防范化解房地产会形成的风险，避免金融风险和地方债风险，如何防范这个风险？我们可以“抓两头带中间”，以“精准拆弹”的方式来化解风险。

一头就是对优质房企一视同仁，支持优质国有房企和优质的民营房企，改善他们的资产负债状况，满足他们合理的融资需求；另一头就是要抓出现问题的房企，一方面帮助他们自救，另外一方面严格依法依规处置，绝不让损害群众利益的行为蒙混过关，让他们付出应有的代价。

住建部部长：今年计划改造5万个以上老旧小区，为它们加装电梯、充电桩等

住房和城乡建设部部长倪虹表示，今年的城市更新要做好四个方面的重点工作。一是持续推进老旧小区改造。实施楼道更新，消除安全隐患、有条件的要加装电梯；实施环境更新，要加装充电桩、进行适老化改造等；实施管理更新，用党建引领物业服务提升。“

近5年，全国改造了16.7万个老旧小区，惠及2900多万户8000多万居民。今年计划再开工改造5万个以上老旧小区，让2000万以上居民获益。”要推进城市数字化基础设施建设，让5G、物联网等现代信息技术，进家庭、进楼宇、进社区，共同建设数字家庭、智慧城市，让城市更“聪明”。

公共安全关乎人民群众的切实利益，是实现人民美好生活和共同富裕的基础。

党的二十大报告指出，提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

在3月7日的第二场“部长通道”采访活动中，《每日经济新闻》记者向应急管理部部长王祥喜提问：如何推进公共安全治理模式向事前预防转型？对此王祥喜作出了详细解答。

应急管理部部长王祥喜 图片来源：中国网

王祥喜表示，首先是源头防控。任何事故都可以溯源，抓源头是最根本、最有效的，也是管长远的。“去年我们组织开展了全国自然灾害综合风险普查，下一步将充分运用好普查成果，服务国家发展战略，服务重大工程建设，服务各个地方经济社会发展规划。”

“比如我们可以引导城镇人口、基础设施、主导产业向一些比较安全的地方进行布局。项目建设、设施建设要从源头上把好安全准入关。”王祥喜说。

其次是常态管控。王祥喜回答记者提问时进一步指出，坚持不懈，常抓不懈，严格监督，严格管理，及时消除事故隐患，同时对自然灾害及时组织会商、研判，根据不同的阶段，不同的特点动态研判，有针对性地制定防范措施。

第三是监测预警。王祥喜表示，要加强信息化建设的力度，建立健全灾害风险监测预警体系。建立全国自然灾害风险监测预警平台，同时对矿山、危化品这些高危行业要建立风险监测“一张网”，对人员密集场所推广，运用智慧消防等，要做到风险早识别、早研判，提高预报、预警的能力。

对安全工程要舍得花钱，舍得下功夫

“对安全工程要舍得花钱，舍得下功夫！”王祥喜回答《每日经济新闻》记者提问时强调，工程建设可以加强备灾防灾能力和安全能力。对一些重要的设施、重要的工程，要提升安全等级、安全标准。比如一些重要的工程，可以按五十年一遇、甚至百年一遇的设防标准来建设。

“对自然灾害的防范，国家有九项重点工程，要加快推进。推广一批安防工程，还要推动智慧矿山建设，推动老旧危化品设备设施、城市老旧管网改造升级等，通过技改或者工程建设来提升安全水平。”王祥喜说。

《每日经济新闻》记者梳理发现，今年1月16日，王祥喜主持召开部党委会时提出，提高公共安全治理水平。他强调，要全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移贯彻总体国家安全观，提高公共安全治理水平，有力防范化解重大安全风险，汇聚各方智慧和力量更好服务群众、保障安全，为建设更高水平的平安中国作出积极贡献。

在全国应急管理工作会议上，王祥喜指出，要坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，更好统筹当前和长远，着力完善体系、预防为主、专项整治、提升能力，突出防范化解重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家开局起步创造良好安全环境。

根据应急管理部公布的数据，2022年，全国生产安全事故、较大事故、重特大事故起数和死亡人数实现“三个双下降”，事故总量和死亡人数同比分别下降27.0%、23.6%。全国自然灾害受灾人次、因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失与近5年均值相比分别下降15.0%、30.8%、63.3%、25.3%，因灾死亡失踪人数创1949年以来年度最低。

市场监管总局局长：正在推进

《反不正当竞争法》的修改工作

有记者向国家市场监督管理总局局长罗文提问，当前企业对公平竞争环境非常关注，请问国家市场监督管理总局在促进公平竞争、激发经营主体活力方面有什么措施？

罗文说，近年来，我国公平竞争制度不断完善、公平竞争氛围持续不断向好，公平竞争在完善社会主义市场经济体制、激发各类市场主体活力的过程中发挥越来越重要的作用。当前，我国已进入高质量发展阶段，要实现从“有没有”向“好不好”的转变，对公平竞争的要求更加迫切。

今年，我们要重点抓好四个方面的工作，持续优化公平竞争的市场环境。

一，要筑牢公平竞争法治基础。去年，我们已经修改了《反垄断法》，目前我们正在推进《反不正当竞争法》的修改工作，同时也在完善经营者集中申报标准等有关法规和指南，力求让监管规则更加明确、执法程序更加清晰，让各类企业在公平竞争的赛道上你追我赶、共同提高。二，要提升常态化监管水平。三，要破除地方保护和行政性垄断。四，营造公平竞争的良好氛围。

国家市场监督管理总局局长罗文 图片来源：中国网

有记者提问，个体工商户在稳经济促就业方面发挥重要作用，如何促进它们的发展？

国家市场监督管理总局局长罗文介绍，一提到个体工商户，我们就会想到“人间烟火气”。全国个体工商户数量从2012年底的4059万户，增长到现在的1.15亿，充分展现了我国经济发展的活力与韧性。去年10月，国务院出台了促进个体工商户发展条例，制定了一系列的扶持政策。

党的十八大以来，我国个体工商户蓬勃发展，从2012年年底的4059万户增长到现在的1.15亿户，充分展现了我国经济发展的活力与韧性。

今年，我们将重点开展三个方面的工作，大力促进个体工商户健康发展：一是分型分类帮扶；二是充分发挥个体工商户公共服务平台作用；三是继续办好“全国个体工商户服务月”活动。

千方百计帮助个体工商户发挥优势、融入市场，让个体工商户这个“小块头”迸发出“大能量”，助推我国经济社会高质量发展。

市场监管总局局长罗文说，食品安全是老百姓最关心的民生问题，保证人民群众一日三餐的食品安全是部门的重要职责，要认真贯彻落实习近平总书记“四个最严”的重要要求，压紧压实各方责任，严格监管执法，着力防范化解风险隐患，今年要采取以下三个方面有力举措，切实保障“舌尖上的安全”。

一是健全完善早发现早预警早处置的风险管控机制。

二是严格落实日管控、周排查、月调度的企业主体责任。

三是督促落实末端发力终端见效的属地管理责任，严格按照食品安全的属地管理要求，建立分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的机制，明确责任清单、任务清单、督查清单以及责任任务承诺书，照着这套管控制度去做，一旦发生食品安全问题，确保能够找得到人，查得清事，落得了责任。

编辑|程鹏 杜恒峰 杜波

校对|段炼

每日经济新闻综合自央视新闻、每经app（记者：张怀水、张蕊）、上观新闻