“绿色投资”哪里强？成都，让生态资源成存本取息的“绿色银行”

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每经记者 吴林静 每经编辑 姚祥云

矿藏丰富的祁连山素有“万宝山”之称，但长期的过度开发,使得这座被喻为“中国西部天然生态屏障”的祁连山生态破坏严重。3月10日，全国政协十三届一次会议举行第三场记者会，全国政协委员、环保部副部长、九三学社中央副主席黄润秋说到，“两会”前夕，他再次去祁连山腹地考察。

站在海拔3600米的祁连山国家自然保护区，这位平时不怎么发微信朋友圈的环保部副部长写下一段话：“一路见大小海支、高山草甸、雪地冰川，景观壮美，但也沟壑纵横、山体破碎、伤痕累累，加之风化强烈，环境极为脆弱。所见不尽如人意，修道路、挖坡地、截水流，植被破坏、海支断流、泥石流频现，实乃不该有。”祁连山生态破坏的缩影，折射出了全国各地都亟须直面的难题——如何平衡经济的高速发展和生态文明环境保护。

今年“两会”，“绿色发展”、“可持续发展”的话题屡屡被委员代表们提及。绿色发展关乎生产方式，也关乎生活方式，既是紧迫的现实问题，也是永续发展的长远问题。

在四川代表团的讨论会上，记者关注到，站在新的发展起点上，成都将绿色发展的根与魂深深植入进美丽宜居公园城市的建设中。这些“生态投资”也许不能立竿见影，带来一抹亮眼的GDP数据，却能为这座城市留下一片最优质的“绿色”资产。

绿色新名片：1.69万公里的“天府绿道”

“失去纽约的美国将不再是美国，失去中央公园的纽约将不再是纽约。”有很多游客说，纽约之所以值得向往，不在于像洛克菲勒大厦那样的摩天大楼，也不在于灯红酒绿的城市生活，而在于拥有一大片能够为城市提供舒适环境的巨大公园绿地，在于盘踞城市中心足以吞吐东海岸气候大格局的中央公园。中央公园的“大”，不仅在于面积，更在于和整个城市的比例，深刻地影响着人与人的关系，人与城市的关系。

有了绿色，城市不再是冷冰冰的钢筋水泥，而是由湿地公园、郊野公园、小游园、微绿地等组成的充满现代田园气息的森林。

“300米见绿、500米见园”不是规划，而是真实的生活。

这两天，朋友圈一篇名为《带不走的，成都》刷屏，拍摄者是成都的一位摄影爱好者张影，他说，蹲守成都的各个点位近一年，拍了30000多张照片，“环境好了，才能看得到成都这般的宏伟。”

重现“窗含西岭千秋雪”，得益于成都可圈可点的“绿色投资”：2017年，成都出台“治霾十条”、“治水十条”、“增绿十条”、“治堵十条”；规划建设1.69万公里的天府绿道；规划面积1275平方公里的龙泉山城市森林公园……

其中，天府绿道，是目前全球规划最长的绿道系统，三级天府绿道体系将为这座城市留下永久性的巨型绿色空间。而龙泉山城市森林公园也将改变成都的城市空间格局，当“两山夹一城”变为“一山连两翼”，公园将成为“世界级品质的城市绿心和国际化的城市会客厅”。

中国建筑西南设计研究院景观院副院长、总建筑师张静表示，“未来提起成都，大家就会想到这是一个拥有丰富绿道的城市，‘天府绿道’将成为成都的城市新名片。”践行新发展理念，坚持绿色发展理念，建设美丽宜居公园城市，已然成为成都这座城市发展的“最优解”。

绿色新格局：“三治一增”的组合拳

成都有一整套成体系、有章法的“绿色投资”，不仅仅是修“天府绿道”、建“城市森林公园”，做增量，还有城市环境治理，改存量。

去年伊始，成都定下了城市环境治理的“法”。铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿的“组合拳”方案，细化成了4个具体的“治理十条”，从河流到土地，从空气到绿地，无一不覆盖。

让监管真正“硬起来”：利用无人机、遥感、暗管探测仪等高科技手段，为执法装上“千里眼”“顺风耳”，关停小散乱污企业，5000平方米以上的工地全部装上扬尘监控，污水全部进入管网。在成都，每条河流除了“河长”，还有“河警”，辅助“河长”巡查执法。

2017年末，成都交出了“绿色发展”的答卷：空气优良天数235天，是2013年实行环境空气质量新标准以来达到的最长天数，PM10、PM2.5年均浓度同比下降13.7%、10.2%；市花芙蓉花总量翻了一番。

成都人用蓝天、雪山刷屏朋友圈，是对这座城市绿色生态建设的最好反馈。海拔7500多米的贡嘎山、6200多米的四姑娘山、5300多米的大雪塘，成都人站在自家阳台，仰望是蓝天，远眺见雪山。

从天上俯瞰，绿色，正逐渐塑造着这座城市的新格局——“天府绿道”环绕，湿地水系联通；一东一西依山形成国家森林公园廊带；产业转型升级，排放告别静风区……

绿色新理念：生态投资最优质的资产

“不以污染换发展”的理念已经成为越来越多城市的共识。眼下，“天府绿道”与“森林公园”雏形初现，成都绿色发展的思路浮出水面。成都正在投资一系列生态项目，实施生态保护和建设，“生态投资是政府最优质资产”，按照这一理念，成都在新一轮城市总规修编中，绿色发展成为其一大亮点。

“正确认识和处理好经济发展与环境保护的关系，对稳增长、调结构、强环保都至关重要。”全国人大代表、四川省环保厅厅长于会文说，在新时代下，我们要用最小的经济代价获取最大的环境效益，让生态资源成为存本取息的“绿色银行”。

中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为，从中西部来讲，中国经济高速增长期已过去，不能再像过去那样GDP挂帅，人为、盲目地追求一些不切实际的高增长，着眼点还是要放在质量效率上来。最重要的是从实际出发，以自己特定竞争力作为着力点。他还表示，“绿色发展本身可以创造新的消费，也可以成为新的经济增长动力，绿色发展在中西部地区的潜力是很大的。”

从经济效益上来看，“绿色投资”不一定立竿见影，但它一定是既利当前，更利长远的一项事业。

植绿，还将开启城市未来的发展空间。

“通过绿道系统，能打破圈层式结构，实现经济、物流等各要素的流动。”在成都市规划设计研究院副院长汪小琦看来，绿道系统对城市的空间结构来说，远不只是一条路那么简单。

“按照建设大生态、构筑新格局的思路，天府绿道让城市各区域板块更好地融合在一起，必将进一步带动产业重构。”汪小琦表示，天府绿道正是破解城市空间结构问题的“牵引绳”。

在全面梳理市域11534平方公里生态基底和2800平方公里城乡建设用地情况的基础上，成都以绿道为脉络，将城市的河流、文化线路、道路系统串联起来，在形成更加合理的城市主体构架的同时，连接各个区（市）县、社区、文化活动中心、养老设施等，打通城市“毛细血管”，重塑城市格局，建设“美丽宜居公园城市”。